《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十七條規定,紀檢監察機關應當建立健全黨員領導干部廉政檔案,主要內容包括:(一)任免情況、人事檔案情況、因不如實報告個人有關事項受到處理的情況等;(二)巡視巡察、信訪、案件監督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況;(三)開展談話函詢、初步核實、審查調查以及其他工作形成的有關材料;(四)黨風廉政意見回復材料;(五)其他反映廉政情況的材料。廉政檔案應當動態更新。
日前,云南省曲靖市富源縣紀委監委對縣域干部廉政檔案建立和管理工作開展督導調研。
調研顯示,當前基層廉政檔案管理存在以下問題。一是廉政檔案建設流于形式。一些地區和單位謀劃工作站位不高,只是將廉政檔案建設作為一項常規工作,在配合紀檢監察機關建檔申報有關事項內容時走形式走過場,只報合法合規之事,不報違法違規之實。一些檔案管理人員只核對被監督干部數量與建檔數量是否一致,沒有對填報信息進行抽查檢查,導致廉政檔案信息不準確,甚至存在無效信息。二是聯動機制不通暢。紀檢監察機關與組織、審計、人社、公檢法司等部門之間缺少配套、詳細、操作性強的信息聯動機制,一些廉政檔案信息來源單一,主要以被監督對象上報和提交資料為主,在完整性、時效性、綜合運用等方面存在一定問題。三是日常管理不到位。有的檔案更新不及時,沒有配套的信息補報、更新制度;有的鑒定環節缺失,缺乏申報后的核查機制,不能對采集的信息進行鑒定;有的管理運用不規范,廉政檔案信息收集后,長時間封存在檔案柜中,沒有開展過后續比對、分析、運用等工作,價值沒有得到充分體現。
針對存在問題,調研組提出以下建議。一是統籌推動工作。明確廉政檔案管理對象范圍和檔案管理內容,對廉政檔案要及時整理、分類存放,采用即時更新和定時更新相結合的方式對廉政檔案進行動態更新。要定期進行抽查檢查,發現漏報、錯報、案卷缺損等問題及時采取補救措施,廉政檔案調閱必須嚴格執行報批程序。二是建立聯動機制。建立內部信息雙向交流制度,信訪、案件監督管理、審查調查、案件審理等部門及各派駐(出)紀檢監察機構、巡察辦要及時整理匯總有關信息。紀檢監察機關要與組織、審判、檢察、公安、人社、審計、信訪等部門建立暢通有序的信息通報制度,在收集問題線索及處置情況的同時,將檔案分析發現問題及時反饋至各部門,為干部年度考核、評先評優、提拔任用等提供參考。三是強化責任追究。要明確廉政檔案填報責任、信息管理責任和檔案運用責任,對出現上述責任問題,視情節輕重和造成的不良后果,給予組織處理及黨紀政務處分。(王芬)