“懲前毖后,治病救人的效果更加明顯,正風肅紀的成效日益凸顯。”自掛牌成立監察委員會以來,瑞麗市紀委監委共處置問題線索78件,立案37件,處分51人。這是瑞麗市監察體制改革成效的縮影。監察體制改革后,瑞麗市從職能運行、人員轉隸、機制建設等方面入手,構建起集中統一、權威高效的監察體系,實現了對行使公權力公職人員全覆蓋,監督對象10114人。
深度融合,凝聚反腐磅礴力量。從機構、人員、業務等多方面入手,打破原有格局,在全新整合、深度融合中凝聚反腐磅礴力量,實現“1+1>2”的效應。配齊14個內設機構及黨總支,總編制數為80名(不含公檢法司紀檢組),轉隸(選調)干部14名,平級流調入干部6名,實有人數76名(不含市委巡察辦),反腐隊伍不斷壯大。組織各類業務學習、知識測試33次,30人參加中央、省、州各類業務學習培訓,干部隊伍的政治能力和監督執紀、監督調查業務水平進一步提升。開展全員消防應急演練、“軍訓‘淬火’促融合”“中秋·送給紀檢人的祝福”等主題活動4次;開展學雷鋒志愿活動4次;開展廉政警示教育活動5次,黨性教育活動2次;與干部一對一談心談話2次34人次,促使全市紀檢監察干部心往一處想,勁往一處使。
先行先試,有效規范行使監察權。協調市公安局和市檢察院建立《瑞麗市監察機關移送審查起訴案件聯系制度》,不斷提高線索管理的規范化水平。1至10月,共接收公檢法移問題17件。探索建立《監察委與金融機構反腐敗協調聯絡機制》強化與銀行系統的協作配合,確保涉案信息查詢流程簡潔高效、查詢信息全面完整、查詢過程規范保密、查詢結果反饋及時,增強反腐工作合力。科學制定配套制度及工作規范,印發《瑞麗市紀委監察委機關執紀監督監察工作試行辦法》《瑞麗市紀委監察委機關審查措施使用規范》《瑞麗市紀委監察委機關執紀監督監察工作流程圖》,為調查措施的試用提供制度規范;印發《瑞麗市紀委監察委機關執紀監督監察常用文書》為試用12項調查措施提供文書載體。探索建立特邀監察顧問制度,研究制定了《瑞麗市監察委聘請特邀監察顧問機制(試行)》,對建立特邀監察顧問機制的依據、原則、條件、權利義務、解釋施行等作出13條規定,邀請了3名特邀監察員,增強了運用法治思維、法治理念開展反腐敗工作的能力,推動紀法貫通。
全面轉化,整體提升懲腐效能。堅持嚴管與厚愛相結合,深入踐行監督執紀“四種形態”,充分運用批評教育、委托談話、提醒、函詢、誡勉等方式,把監督重點放在事前事中,把發現問題及時處置見諸日常,截至目前,全市開展常規性談話3131人次,開展處置性談話21人次,調查性談話289人次,函詢18件次、委托談話6件次。全市綜合運用“四種形態”處理黨員干部97人次。其中運用第一種形態處置干部41人次,第二種形態處置20人次,第三種形態處置23人次;第四種形態處置13人次。苗頭性問題,或者嚴重違紀,還是職務犯罪,都能得到有效監督,監督執紀“四種形態”得到高效運用,堅持反腐無禁區、全覆蓋、重遏制,全力整治腐敗問題。1至10月,全市紀檢監察機關受理群眾信訪舉報34件,線索處置78件93人,同比上升59.18%;立案37件45人,其中,紀委立案29件36人,監委立案12件13人,紀委和監委同時立案4件4人;結案46件54人,同比上升76.92%。給予黨紀政務處分51人,同比上升70%;留置5件5人。移送司法機關9件9人,執紀審查工作取得良好社會效果,形成有力震懾。(杜永平)