治理“微腐敗”，管住“微權力”是關鍵。今年4月，官渡區(qū)緊盯基層違紀違法問題，拍“蠅”出新招，探索了一套管好“微權力”的好辦法，在8個街道各選2個試點社區(qū)，采取“一社區(qū)一品牌”的思路治理“微權力”。經(jīng)過7個多月的探索和實踐，已取得了良好的效果。
分類探索優(yōu)化權力運行
違規(guī)向群眾收取服務費用；挪用困難戶補助資金；在低保評定及補助分配中優(yōu)親厚友亂作為……
這些發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛”“吃拿卡要”等問題，追根溯源，就是在為群眾辦事的過程中濫用“微權力”，為難群眾、傷害群眾利益，造成了惡劣的影響。
去年11月，官渡區(qū)紀委指導全區(qū)8個街道88個社區(qū)全面梳理了“微權力”清單。在定責明權防控風險的基礎上，今年4月，又選取了8個街道16個社區(qū)作為試點，進一步明確了“微權力”治理工作的重點對象、重點問題和重點領域，以及時間節(jié)點、實施步驟、工作目標、任務職責等。
在實際工作中，官渡區(qū)紀委分類指導各試點社區(qū)治理“微權力”。
在吳井街道董南社區(qū)便民服務中心，有居民正在“社區(qū)e站”的電子顯示屏上查看社區(qū)近期的經(jīng)費收支情況。小到更換社區(qū)外的4塊布標花費224元，大到今年2月擴建董南社區(qū)日間照料中心廚房改造花費30463元，所有開銷都一清二楚。
“平時一支筆、一張水票都要列明。辦公用品要統(tǒng)一購買，開具發(fā)票再到吳井街道辦報賬。”董南社區(qū)黨總支書記張紅萍介紹，董南社區(qū)屬于城市社區(qū)，社區(qū)沒有集體資產(chǎn)。她只有500元的審批權限，超過500元，就要上報街道辦分管領導審批。該社區(qū)重點約束社區(qū)干部在低保戶初審、社區(qū)開辦公益性居家養(yǎng)老中餐等方面的“微權力”。
金馬街道牛街社區(qū)屬于典型的翻牌社區(qū)，社區(qū)及下屬各居民小組都有集體資產(chǎn)。例如：牛街二社所有的農(nóng)貿(mào)市場，阮家村所有的停車場產(chǎn)權及經(jīng)營權均屬居民小組，由集體自主經(jīng)營。社區(qū)平均總集體經(jīng)濟收入達到3100萬元，居民年終分配達到2280萬元，其中分配金額最高的村人均為10000元，最低的人均為3000元。
面對如此龐大的集體經(jīng)濟運行，社區(qū)要如何著手治理“微權力”？
官渡區(qū)金馬街道牛街社區(qū)黨總支副書記張偉介紹，社區(qū)嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、“四議兩公開”工作制度，重點圍繞社區(qū)、小組集體資產(chǎn)經(jīng)營、管理、收益分配等方面完善“微權力”運行流程，深度公開、優(yōu)化權力運行。
官渡街道世紀城社區(qū)是一個大型純城市社區(qū)，有16個居民住宅苑區(qū)，入駐大小商戶及公共單位3000余家。社區(qū)的收入、開支全是街道撥款，社區(qū)沒有經(jīng)濟來源。社區(qū)重點根據(jù)住戶的職業(yè)、年齡結構等，做好對新居民、外來務工租戶辦理生育證、暫住證及各類證件的服務，固化社區(qū)為民服務各窗口權力運行和業(yè)務操作程序，明確辦理程序、辦理時限、承辦部門及監(jiān)督方式等“微權力”事項。
杜若珊表示，選擇試點社區(qū)時，充分考慮到了社區(qū)的特點和代表性。希望前期累積的經(jīng)驗，能具有示范性，可在同類型的社區(qū)推廣。
依托社區(qū)資源、人文底蘊打造品牌
經(jīng)過這段時間的探索和實踐，16個試點社區(qū)將“微權力”治理與民生、服務等工作結合，既抓好權力清理、流程監(jiān)管、風險防控、三務公開等基本任務，又依托各社區(qū)自身資源和人文底蘊進行分類探索，形成了“一社區(qū)一品牌”。
以董南社區(qū)為例，社區(qū)有一面文化墻，遠遠看上去就像是在米軌上運行的火車，走近一看，墻上有滇越鐵路的背景介紹、“微權力”運行流程圖……董南社區(qū)挖掘歷史資源，從轄區(qū)內(nèi)的米軌歷史底蘊，延伸出了社區(qū)“微權力”要健康運行，不能出現(xiàn)“脫軌事故”，創(chuàng)設出了“讓權力在軌道內(nèi)運行”的品牌理念。
這一理念被運用到了社區(qū)工作中。比如，社區(qū)多功能會議室，有一根橫梁不小心就會碰到頭，橫梁做了軟包裝，并寫上一句話：碰碰頭，議議事，讓權力在軌道內(nèi)運行?！斑@是一語雙關，在社區(qū)平時開會議事的地方，提醒社區(qū)干部用好手中的權力?！睆埣t萍說。
牛街社區(qū)依托“滇戲窩子”的資源，動員和支持一批民間滇戲藝人，創(chuàng)作了具有鮮明時代特色、傳播廉潔文化的滇戲作品。非物質(zhì)文化傳承人張勇創(chuàng)作的反腐倡廉現(xiàn)代滇戲《范家溝》在滇戲博物館上演后，受到了觀眾的好評。“用‘吹拉彈唱’的方式展現(xiàn)廉潔文化，讓干部群眾在聽戲的過程中接受廉政教育?！睆堄抡f。
官渡區(qū)金馬街道紀工委書記江偉介紹，牛街社區(qū)傳承滇戲廉潔文化，規(guī)范運行小微權力，已形成了“戲有生旦凈未丑，權有規(guī)矩方圓界”的品牌理念。
“微權力”的治理，有效提升了黨員、群眾的滿意度，融洽基層黨群、干群關系，打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。
2018年4月，董南社區(qū)老通過黨總支委員會提議、社區(qū)“兩委”班子商議、黨員大會審議、居民代表大會決議，投資改造了社區(qū)老年人日間照料中心。廚房新增了2個洗菜池、2個洗肉池、1個消毒池，還購置了消毒柜、滅蠅燈、隔離網(wǎng)等。
老年人日間照料中心廚房環(huán)境改善后，為社區(qū)居民提供了更優(yōu)質(zhì)的就餐環(huán)境。11月6日中午，董南社區(qū)居民包繼懷到老年人日間照料中心時吃午飯。肉燉藕、紅豆腌菜、韭黃炒肉絲、炒苤藍，還有一個窩筍湯，社區(qū)居民5元就能吃一頓豐盛的午飯。“飯軟、菜干凈，口味也清淡，適合老人吃，我們對服務很滿意。”
“接下來，‘一社區(qū)一品牌’治理‘微權力’將在全區(qū)8個街道87個社區(qū)全面推廣實施?！惫俣蓞^(qū)紀委常委、紀委宣傳部部長說道。（唐麗 杜若珊）