開遠市在消除公權力監督“盲區”的工作過程中,主動“沉底”深入一線把脈開方,把監察觸角延伸到鄉鎮(街道)村一級,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,打通監察監督“最后一公里”。
全景掃描,為監察對象精準“畫像”。把全面精準“體檢”作為第一步,對全市監察對象進行了“全景掃描”,集中摸底梳理和全面統計,全面掌握監察對象相關信息,建立規范市、鄉鎮(街道)、村三級監察對象人員信息臺賬。同時,各派駐紀檢監察組和各鄉鎮(街道)紀委通過“解剖麻雀”等形式,針對新增監察對象查找的廉政風險點,整合信訪舉報、行政投訴等情況,定期進行數據比對分析,及時掌握苗頭性、傾向性問題線索和新的廉政風險點,做到靶向精準,對癥下藥。
延伸觸角,構建三級監督網絡。有效整合監督力量,將7個鄉鎮(街道)紀檢監察干部納入全市紀律審查“辦案人才庫”,通過組織開展專項監督檢查、交叉檢查、交叉辦案等方式,拓展協作監督途徑,提升監督成效,實現“單人匹馬”向“協同作戰”轉變,開啟了紀委、監委辦案“一盤棋”模式。同時,充分發揮村務監督委員會職能,重點監督扶貧、惠農資金使用情況等,發現問題線索,及時上報鄉鎮(街道)紀委,推動監察職能向村一級延伸。
抓早抓小,打造廉政教育常態。為提高新納入監察范圍人員的“免疫力”,市紀委、監委打出一套“組合拳”。將重要節點廉政短信提醒擴大到新納入監察范圍人員,運用網站發送監察法釋義等內容,開展監察法宣講活動,為監察對象送上“教育套餐”。注重用好反面典型,會同市法院建立了旁聽案件庭審機制,選擇不同行業違紀違法典型案例,有針對性組織黨員干部、監察對象旁聽法庭審判,形成了“旁聽庭審+以案釋法”庭審警示教育形式,切實增強了廣大黨員領導干部及公職人員遵紀守法、廉潔從政意識。同時,積極實踐運用監督執紀“四種形態”,運用第一種形態進行談話函詢、誡勉談話、警示談話、通報批評、組織處理等方式,處理監察對象思想、工作、作風中存在的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題,構建抓早抓小工作機制。今年以來,全市各級紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”進行紀律審查51件,其中,第一種形態33件,立案18件18人。(高麗娜)