當前,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅處理截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題,尤其在查處“四風”問題上要嚴到底、不能讓,嚴肅處理形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,不斷增強人民群眾在正風反腐中的獲得感。但在基層工作實踐中,還存在一些問題。對此,筆者作以下分析,并提出初淺的對策建議。
一、存在的問題
(一)對扶貧領(lǐng)域政策掌握不夠。一些紀檢干部平時的學習都是以學習黨內(nèi)的法律法規(guī)和自己的業(yè)務為主,平時接觸到扶貧領(lǐng)域方面的知識要么是自己掛幫農(nóng)戶所涉及到的,要么是參加平時的監(jiān)督檢查中學到的,自己主動學習的少,以至于在開展扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀問責工作中,政策掌握不清,分不清是否履職到位、是否觸碰政策紅線,遇到問題還得找相關(guān)的業(yè)務人員進行咨詢,給開展工作帶來難度。
(二)發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。有的紀檢干部從事過的工作崗位相對單一,對各行業(yè)的工作也不熟悉,甚至有的干部沒有在農(nóng)村基層工作過,在執(zhí)紀過程中不會站在基層的角度考慮問題,在發(fā)現(xiàn)問題上往往會抓不住重點,把重要的線索遺漏掉,發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。
(三)監(jiān)督檢查方法不多。監(jiān)督檢查方法單一,往往就是縣級組成工作組,每個月下去部門或單位一兩天,走訪或查閱資料來完成檢查;鄉(xiāng)級的監(jiān)督偏向?qū)︸v村工作隊管理和一些日常事務的監(jiān)管,有怕出事、怕查案的思想,以至于自辦案件也難完成;村務監(jiān)督委員會老好人思想嚴重,三年一屆的選舉、及長期在本地方工作生活,怕得罪人,更是不能發(fā)揮出應有的作用。
(四)監(jiān)督執(zhí)紀工作不嚴。面對當前脫貧攻堅的工作任務,各級干部工作壓力大,在扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀工作中,個別紀檢干部認為群眾工作難做,扶貧工作難做,對基層出現(xiàn)的問題,有時會存在執(zhí)紀不嚴的情況。
二、存在問題的原因分析
(一)認識不到位,學習不夠。有的紀檢監(jiān)察干部認識還不到位,對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作只是嘴上說重要,說服從,但總認為是小題大做,不是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主責主業(yè),不需要花大力氣去落實。學習不積極,工作不主動,遇見問題不思考、不統(tǒng)籌,沒有把扶貧領(lǐng)域相關(guān)工作同自身職責任務緊密結(jié)合起來。
(二)業(yè)務本領(lǐng)不過硬,發(fā)現(xiàn)問題少。有的紀檢監(jiān)察干部對各種扶貧政策規(guī)定、文件指標掌握不到位、不深入,監(jiān)督檢查重點不明確,業(yè)務不熟悉,發(fā)現(xiàn)不了問題。監(jiān)督檢查只停留在表面,深入不夠,不會監(jiān)督,別人怎么匯報就怎么總結(jié),深入村組、農(nóng)戶不夠,在群眾一線停留時間太少,聽不到真實情況。同時,為了檢查而檢查,對存在問題的整改督促不到位,認為走走形式,上級考核時說檢查過就行。
(三)檢查方式方法不科學,基層監(jiān)督作用難發(fā)揮。巡察、專項紀律檢查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索少,抓不住工作重點,浪費人力物力。工作連續(xù)性差,對存在問題整改落實督促不到位,有重檢查輕整改的現(xiàn)象。 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用發(fā)揮不了,有的根本不清楚在扶貧領(lǐng)域如何監(jiān)督,監(jiān)督什么,工作天天干,胡子頭發(fā)一把抓,卻沒有一項抓住了重點。不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督,存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。
(四)怕得罪人,老好人思想嚴重。個別基層紀檢監(jiān)察干部有老好人和畏難思想,認為都是一個地方的人,抬頭不見低頭見,害怕自己什么時候還會有求于別人,對于扶貧領(lǐng)域的違紀問題,在紀律處分上能從輕就從輕。同時對存在問題不深刻分析原因,提不出有效的對策建議,沒有從建立長效機制上進行預防和治理。
三、對策及建議
(一)加強學習,熟悉扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策。加強紀檢監(jiān)察干部對扶貧攻堅相關(guān)業(yè)務知識的學習,學好各級扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀電視電話會議精神和上級紀委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責相關(guān)文件精神。加強對扶貧領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、健康扶貧、農(nóng)危房改造、易地搬遷、低保等相關(guān)政策的學習。
(二)增強業(yè)務本領(lǐng),提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。不管是巡察還是檢查,都是要奔著發(fā)現(xiàn)問題去。在開展工作前做足功課。在組織開展專項巡察和監(jiān)督檢查前,要召開專門會議進行分析研究,確定方式方法,找準容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和監(jiān)督檢查的重點,對原來掌握的問題重點看是否整改到位;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總,明確責任和交辦處理,整改不到位要嚴肅追責,確保整改到位。
(三)強化培訓指導,發(fā)揮各級監(jiān)督作用。要把工作重點向基層和一線傾斜,將壓力傳導到基層。各級紀委要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會開展工作的業(yè)務培訓和工作指導,讓基層紀委明確自身在扶貧領(lǐng)域工作中的職責,應該干什么、應該怎么干,讓工作有目標、有方法、有措施、有成效。要進一步理順村務監(jiān)督委員會工作機制,保障和落實村務監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村“兩委”組織實施的脫貧攻堅項目建設、資金管理、政策落實的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,讓基層紀委敢監(jiān)督、會監(jiān)督。
(四)敢動真碰硬,監(jiān)督執(zhí)紀必嚴。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須堅持把紀律挺在前面,不折不扣地落實黨的路線方針政策,把守紀律講規(guī)矩貫徹于脫貧攻堅工作的全過程。紀檢干部要瞪大眼睛、拉長耳朵,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。切實解決基層干部在扶貧領(lǐng)域“微腐敗”、“不擔當”、“慵懶散”等問題,把工作作風正起來、嚴起來。同時,對扶貧領(lǐng)域問題線索快查快處,凡是涉及扶貧領(lǐng)域的違紀問題,只要觸碰了扶貧“高壓線”,不管涉及多少錢,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,決不姑息,對膽敢向扶貧資金財務“動奶酪”的嚴懲不貸。(紅河縣紀委監(jiān)委派駐縣扶貧辦紀檢監(jiān)察組 楊琴)