防治農村基層腐敗，需要鄉鎮紀委發揮好“前哨”的作用，然而鄉村社會是熟人社會，給監督執紀工作提出了挑戰。為有效解決鄉（鎮）紀委一度存在的不愿辦案、不敢辦案、不會辦案的問題，鶴慶縣紀委監委整合辦案力量，啟動“聯合作戰”模式提高鄉鎮紀委的辦案能力。
該縣從改善監督執紀的環境入手，在全縣范圍內推行鄉鎮紀委片區聯合辦案機制，由縣紀委監委班子成員分片包掛指導，加強對聯合協作辦案工作的統一領導和分片指導，由5個紀檢監察室負責對各片區辦案工作進行指導、監督。同時，不斷完善交叉檢查、聯合辦案范圍、程序、紀律、信息反饋、回訪反饋等工作制度及運行機制。為排除人情干擾、不徇私情、鐵面執紀，對重要問題線索實行異地交叉辦理，逐步破解了“都是熟人，辦案拉不下面子”的“辦案難、難辦案”問題。縣鄉“聯合作戰”的模式，通過混合編組、協助辦案、以案帶訓、實戰辦案提升基層紀檢監察干部的辦案能力和水平。
近年來，一些基層干部違紀違法手段不斷翻新，形式更具隱蔽性、欺騙性，對鄉鎮紀檢干部的辦案能力提出了更高的要求。對此，鶴慶縣把政治素質過硬、思想作風正派、業務能力強并且有法律、財會、審計、計算機等專長的干部，充實到基層辦案一線，在人員配置上“選優配強”。同時，因地制宜地從財政、司法、派出所等選一批政治過硬、業務精通的黨員干部建立辦案“人才庫”，在查辦案件時根據需要從“人才庫”中抽取，充實辦案力量。
此外，鶴慶縣紀委監委建立健全通報、約談、問責三項機制，對鄉鎮紀委執紀審查工作實行“一月一通報”制度和臺賬式動態銷號管理。對不認真履行監督執紀職責的鄉鎮紀委實施責任追究，嚴格落實“一案雙查”制度，對有案不報、壓案不查以及辦案過程中跑風漏氣、以案謀私，工作嚴重失職失責等違紀違規行為，縣紀委書記直接約談鄉鎮黨委書記和紀委書記，倒逼“兩個責任”落實。
縣鄉兩級“聯合作戰”的辦案模式，形成了上下“一盤棋”，將監督觸角向基層延伸，直抵“神經末梢”。今年以來，鶴慶縣9個鄉（鎮）紀委立案18件20人，一些群眾反映強烈、社會影響較大的案件得到查處。（楊自堅）