2018年6月27日，一篇新華社題為《云南麗江高爾夫球場(chǎng)為何能侵占濕地自然保護(hù)區(qū)十余年？》的報(bào)道引起社會(huì)關(guān)注，也拉開了堅(jiān)決整改違規(guī)侵占、破壞麗江拉市海省級(jí)高原濕地自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱拉市海自然保護(hù)區(qū)）的序幕，玉龍縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)成立調(diào)查組開展調(diào)查核實(shí)。
拉市海自然保護(hù)區(qū)成立于1998年6月，是國際重要濕地，拉市海濕地、文筆水庫、文海、吉子水庫4片區(qū)、6523公頃的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)是黑鸛、黑頸鶴、中華秋沙鴨等越冬水鳥的棲息地，還生長有海菜花等珍稀瀕危植物。隨著麗江旅游業(yè)的興起與發(fā)展，拉市海自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。2016年11月中央環(huán)保督察和今年6月中央環(huán)保督察“回頭看”先后指出拉市海自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)無序發(fā)展，文筆水庫試驗(yàn)區(qū)被麗江玉龍生態(tài)旅游度假區(qū)高爾夫球場(chǎng)長期違規(guī)侵占破壞的問題，并要求進(jìn)行整改。
“多年來，當(dāng)?shù)夭簧偃硕颊J(rèn)為該高爾夫球場(chǎng)‘手續(xù)完備’。但此次中央環(huán)保督查組發(fā)現(xiàn)，該球場(chǎng)從規(guī)劃建設(shè)之初，就侵占了拉市海保護(hù)區(qū)文筆水庫的部分用地”，違規(guī)侵占被曝光后，高爾夫球場(chǎng)被停業(yè)整改，10月10日被麗江市政府取締。經(jīng)調(diào)查，麗江玉龍生態(tài)旅游度假區(qū)高爾夫球場(chǎng)于2003年3月開工，2004年10月完工，2005年起一直在試營業(yè)，占地1052畝的球場(chǎng)違規(guī)侵占了26．56公頃拉市海自然保護(hù)區(qū)文筆水庫試驗(yàn)區(qū)的土地，項(xiàng)目存在違規(guī)建設(shè)、未批先建、違規(guī)變更等問題。2004年1月10日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》以后，市縣政府和相關(guān)職能部門執(zhí)行政策不力，未責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主停工整改。2011年4月，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，但在2011年、2012年的高爾夫球場(chǎng)清理整治過程中，市縣政府及相關(guān)職能部門弄虛作假，未如實(shí)上報(bào)高爾夫球場(chǎng)侵占拉市海自然保護(hù)區(qū)部分土地的情況，近年來，相關(guān)職能部門未全面落實(shí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，未對(duì)違規(guī)侵占進(jìn)行查處上報(bào)，導(dǎo)致高爾夫球場(chǎng)違規(guī)持續(xù)運(yùn)營十余年之久。
而在拉市海濕地，麗江拉市鎮(zhèn)農(nóng)民趕上麗江旅游熱潮自發(fā)形成的鄉(xiāng)村旅游做得火熱，游客在拉市海騎馬、劃船領(lǐng)略濕地自然風(fēng)光的同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的旅游活動(dòng)影響著自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2016年11月，距離中央環(huán)保督察已經(jīng)過去近兩年，雖然政府組織拆除了部分旅游設(shè)施、大幅度減少了馬場(chǎng)數(shù)量，但存在的大部分問題未得到整改。今年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)，保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭仍未整改到位、核心區(qū)逸景營地客房未完全拆除、保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)無序發(fā)展情況未得到根本根治。10月13日、14日，央視《東方時(shí)空》和《朝聞天下》報(bào)道指出了拉市海自然保護(hù)區(qū)整改工作存在假裝整改、拖延整改、敷衍整改的問題。之后市縣政府、紀(jì)委監(jiān)委再次組織相關(guān)職能部門進(jìn)行整治，清理收繳了核心區(qū)旅游船只、拆除了旅游碼頭和逸景營地客房等，拉市海濕地旅游亂象得到有效整治。
玉龍縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依法問責(zé)2個(gè)單位、7名相關(guān)責(zé)任人。整個(gè)麗江市6個(gè)責(zé)任單位、33名責(zé)任人被問責(zé)。
“因?yàn)閷?duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)拉市海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，急功近利、目光短淺，只看到了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)好拉市海自然保護(hù)區(qū)”，一名被問責(zé)的干部在檢討書中寫到。保護(hù)綠水青山是一場(chǎng)功在當(dāng)代、利在千秋的長久戰(zhàn)，是保護(hù)與發(fā)展之間的平衡與博弈。目前，拉市海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)取締了、核心區(qū)游船碼頭拆除了、湖岸客棧整治了，但拉市海的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)才剛剛開始。嚴(yán)肅查處生態(tài)文明建設(shè)中的不作為、慢作為、亂作為，使紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督與媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督形成合力，促進(jìn)環(huán)保措施落到實(shí)處，讓家鄉(xiāng)綠水常綠、青山常青。（楊慶真）