“現(xiàn)在社區(qū)來報一張開展文體活動的購物發(fā)票，發(fā)票后需要附上會議紀要，‘三委’領導審批簽字，開展活動的照片和活動方案，才能核銷。”近日，當問及社區(qū)規(guī)范財務制度，防范基層腐敗所采取的措施時，麗江市古城區(qū)財政局直屬一分局副局長和曉燕這樣對我們說。
據(jù)悉，這是監(jiān)察體制改革后，古城區(qū)紀委、監(jiān)委對所有行使公權力的人實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋所采取的一項重要措施。
據(jù)了解，監(jiān)察體制改革前，社區(qū)財務管理問題較多。不少社區(qū)因為沒有專門的財務人員，票據(jù)管理不規(guī)范，報賬手續(xù)不完備。有的社區(qū)甚至半年都不對一次賬，廉政風險較高。
基層腐敗往往從財務漏洞開始。要斬斷伸向民生資金的“黑手”，必須扎牢制度籠子，規(guī)范“財神爺”的行為。
為此，古城區(qū)出臺《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》（以下簡稱“意見”）。意見從嚴格執(zhí)行預（決）算制度，規(guī)范銀行結算賬戶，加強貨幣資金管理，財務開支實行審核審批制度，強化招投標管理，嚴控非生產(chǎn)性開支，抓好固定資產(chǎn)管理，規(guī)范各項專款及往來的管理等十八個方面對村（社區(qū)）的財務管理工作進行了規(guī)范。
意見充分體現(xiàn)了落實中央八項規(guī)定精神的要求，如意見規(guī)定，嚴禁公款請客送禮，嚴禁借學習培訓之名公款外出游玩，嚴禁虛報學習培訓費用，嚴格控制交通（小車、租車）費用，嚴禁公款購置個人通訊工具或摩托車等交通工具，嚴格控制各類外出參觀考察活動等。
規(guī)范財務管理工作后，社區(qū)居委會財務負責人必須嚴格按照“六不批”的要求嚴把審批關。這‘六不批’就是不符合支出預算及標準的不批，原始憑證不規(guī)范的不批，沒有經(jīng)辦人、證明人的不批，所購物品用途不明或應入庫登記但保管人員未簽字的不批，數(shù)量、單價、金額不符的不批，開支票據(jù)未按程序審核的不批。
作為加強和規(guī)范村級財務管理工作的最大亮點，古城區(qū)制定出臺了《古城區(qū)人民政府關于村級委托代理服務工作實施方案》。“方案”要求，村（居）委會一級集體經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，由會計委托代理服務中心代管村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織財務，統(tǒng)一為村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織開設銀行賬戶、組織會計核算。村（居）民小組銀行存款實行支票戶管理，一個村（居）民小組只能開設一個基本賬戶，統(tǒng)一由村（居）委會監(jiān)督管理。
信德公司是一家中介服務企業(yè)。2017年12月，在古城區(qū)政府采購中競標勝出，為古城區(qū)大研、祥和、西安、束河、開南、金山6個街道開展委派會計代理記賬業(yè)務。
據(jù)公司負責人介紹，在今年簽約開展委托業(yè)務的社區(qū)中，有5個社區(qū)其集體經(jīng)濟每年收入都在百萬以上。如果財務管理不嚴格，不規(guī)范，往往會成為滋生腐敗的溫床。
“加強和規(guī)范基層財務管理工作，就是要把全面從嚴治黨的壓力傳導到神經(jīng)末梢。要讓人民群眾充分感受到監(jiān)察體制改革帶來的實實在在的好處。”麗江市紀委書記、監(jiān)委代主任鄒萍說道。（楊麗丘）