玉溪市撤地設市20年來,各級紀檢監察機關堅守黨章和監察法賦予的職責定位,切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,強化監督執紀問責和監督調查處置職責,服務改革發展穩定大局,持續正風反腐,以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效,推動全市全面從嚴治黨向縱深發展。
嚴明紀律高站位。堅持“六大紀律”一并審查,特別是審查政治紀律和政治規矩執行情況。把黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況、民主集中制等各項制度執行情況作為重點,列入巡察、執紀監督、專項紀律檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中,推動各級黨組織和全體黨員遵守黨章黨規,堅決落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態問題。
多措并舉抓教育。正面引領和反面警示相結合,廉政教育瞄準“關鍵少數”,提醒領導干部時刻繃緊紀律弦。截至目前,開展各類主題教育活動1000余次,13萬人次參加。組織6萬余名領導干部到省市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育;召開全市黨員干部嚴重違紀違法案件通報會,肅清白恩培、仇和余毒影響;組織3.5萬余人次參加廉政準則、黨規黨紀、監察法等知識測試和競賽;開展黨章黨規進黨校、進課堂、進媒體學習教育,13.6萬名黨員參與黨章黨規知識網絡測試和競賽活動;編發“三嚴三實”專題警示教育教材、“懺悔錄”等學習資料6萬余冊。充分利用新媒體加大反腐倡廉宣傳教育力度,搭建起“一網一端一微一頭條號”的“四位一體”新媒體傳播平臺。積極推進廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村,創建省級廉政文化示范點9個,市紀廉政文化示范點53個,建設廉政教育基地3個,紀律教育基地1個,警示教育基地2個。
健全制度扎籠子。扎緊制度的籠子,逐漸形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。健全完善制度體系,把權力關進制度的籠子。實施落實黨風廉政建設主體責任派單制,壓緊壓實黨委主體責任,先后制定了落實中央八項規定精神的實施意見和實施辦法,實施“三重一大”集體決策制度。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話,嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定,建立完善領導干部經濟責任審計制度,清理規范評比達標表彰活動。出臺限額以下建設工程招投標管理辦法,完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,認真落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設各項制度。以規范權力運行為重點,全面推行廉政風險防控管理,組織實施行政行為監督制度,查找確定關鍵崗位1599個,重點環節2006個,制定監督防范措施4402條。推行“制度+科技”預防腐敗措施,建成行政審批電子監察系統,穩步推進公共資源交易中心建設。在全省率先制定《行政不作為問責辦法》等制度,加大問責力度,以嚴厲的追責問責倒逼責任落實,受理投訴427件,實施行政問責63件153人。
圍繞中心強監督。履行好紀檢監察再監督再檢查職責,黨和政府的政策和項目落實在哪里,監督檢查就跟進到哪里。圍繞中心,綜合運用巡察監督、派駐監督、執紀監督、日常監督等方式,精準發現問題。紀檢監察機關持續開展“穩增長促跨越”“脫貧攻堅百日行動”“生態環境保護”“撫仙湖雷霆行動”“六個嚴禁”“減輕農民負擔”“強農惠農政策落實”“拖欠農民工工資”等各領域專項紀律作風檢查,對“三湖一海”水污染綜合防治和“十一五”目標責任書落實情況等共開展執法監察2980項,查處違規資金1735萬元,提出建議3144條。開展“小金庫”清理和低保資金專項檢查。把嚴肅換屆紀律要求貫穿于干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等關鍵環節,為縣、鄉黨委換屆工作營造了風清氣正的良好環境。
提高站位推改革。推動形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。通過反腐倡廉工作改革創新促進治理效能發揮,使各項工作更能適應不斷發展和變化的反腐倡廉新情況、新問題。1997年,與中央同步實施黨風廉政建設責任制,2007年,在全省率先進行紀檢監察派出派駐機構統一管理改革,在全省率先開展行政效能建設,將市政府對縣區的30余項單項工作目標考核全部納入行政效能考核,實行集中考評。開展政風行風民主評議。去年以來,同步推進國家監察體制和深化巡察制度、派駐紀檢機構等改革,圓滿完成市、縣區兩級監察委員會組建掛牌工作,同步推進派駐紀檢機構全覆蓋,市、縣區兩級紀委共派駐機構138個。市、縣區黨委組建46個巡察組。整合監督執紀監察力量,在加強監督、執紀審查、督促各級落實“兩個責任”等方面取得明顯成效。推行“制度+科技”“互聯網+紀檢監察”預防腐敗經驗,在全市實施農村集體“三資”監管信息化建設,建立健全農村集體“三資”管理制度,推行委托代理服務,建立暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺和脫貧攻堅監督執紀問責“五級聯動”監督平臺。深入推進基層民主建設,全市656個村(社區)建立村(居)務監督委員會。
糾風治亂保民生。密切關注作風建設新動向,抓住重要時間節點馳而不息開展監督檢查,推動黨風政風全面好轉,推動中央八項規定精神落地生根。切實糾正部門和行業不正之風。圍繞“三免一補”“營養餐”政策的落實,查辦亂收費及挪用、擠占教育經費等違規行為。以行風評議為抓手,加強醫德醫風教育,強化醫藥價格監管。全面推行各級醫療機構藥品集中招標采購,認真查處醫藥購銷領域商業賄賂問題,組織開展強農惠農專項資金的督查工作,深入開展民主評議政風行風工作,對673個政府部門、公共服務行業和基層單位進行評議,強化了部門抓行風建設的責任。辦好“政風行風熱線”“民情之聲”“廉政視窗”。黨的十八大以來,查處違反中央八項規定精神問題113件,給予黨政紀處分145人,對81起典型問題給予通報曝光。政治巡察“顯微鏡”“探照燈”的作用充分彰顯,發現問題2899個,有力推進了全面從嚴治黨向基層延伸。
嚴懲腐敗不停歇。“打虎”“拍蠅”不停歇,堅持把紀律和規矩挺在前面,始終保持懲治腐敗高壓態勢。盯緊“三類重點人”,把握“三個重要時間節點”,做到“四個從嚴”,嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題,暢通群眾訴求渠道,通過“網、信、訪、電”廣泛收集線索,充分發揮市委反腐敗協調小組作用,加強與法院、檢察、審計、公安等執法執紀機關的協調配合,整合辦案資源。嚴肅查處了李宏、白沙才、莫曉順等嚴重違紀違法案件,懲治腐敗的成效更加明顯。截至目前,全市紀檢監察機關立案審查3400件,給予黨政紀處分3479人,移送司法機關處理427人。注重發揮查辦案件的治本功能,實踐運用監督執紀“四種形態”,出臺容錯糾錯機制,避免領導干部“怕而不為”。積極發揮查辦案件在警示教育、制度建設、強化監督等方面的作用,增強了辦案的綜合效果。
嚴格管理建隊伍。忠誠履職做新時代的“答卷人”,打鐵必須自身硬。全市各級紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以更嚴的要求、更高的標準加強自身建設,實施“強基固本、能力提升、作風深化、陽光紀檢”四大行動,大力推進紀檢監察工作制度化、規范化、專業化建設。始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀律部隊。(施衛碧)