“2011年至2015年，王世業利用擔任那能鄉那吉村村黨總支書記的職務便利，在為群眾申報辦理農村危房改造補助過程中向群眾收受財物4500元。王世業受到黨內嚴重警告處分，違紀資金全部退還群眾。”這是近年來富寧縣有力查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的一個縮影。
近年來，為有效發現和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，富寧縣紀委積極探索落實涉農資金和村級黨務政務村務財務兩項公開報備制度，為惠農政策落實裝上“晴雨表”，給基層“微權力”套上“緊箍咒”，精準抓實監督，堅決護好群眾“奶酪”。
壓實工作責任，推動層層抓落實
厘清崗位職責，增強履責意識。結合鄉鎮紀委和村務監督委員會工作實際，厘清相關部門和人員公開報備工作職責，組織鄉鎮紀委書記和縣級相關涉農部門召開全縣村務公開報備工作會議，對兩項公開報備制度工作進行安排部署，對工作程序進行細致講解，明確工作要求，提高對公開報備工作的認識，確保工作有效落實。
領導分片包干，定時督促指導。縣紀委常委及時調查研究負責鄉鎮公開報備過程中遇到的問題和困難，協調推動報備工作有效落實，形成包干領導抓鄉鎮紀委、鄉鎮紀委抓村務監督委員會的層層抓落實機制，增強各級領導干部抓公開報備的責任意識。
發揮考核作用，倒逼任務落實。將各鄉鎮推進公開報備工作情況納入全縣黨風廉政建設檢查考核范疇，明確工作要求，細化考核指標，對考核情況進行匯總分析，用好用活日常檢查和年終考核成效，用考核“指揮棒”倒逼鄉鎮黨政主要負責人將公開報備工作列為鄉鎮重要工作事項，鄉村紀檢干部認真抓工作落實。
細化工作流程，確保步步有規范
建章立制，做到有規可循。立足公開報備意義、內容、方式、檢查、責任追究等方面相關要求，細化具體措施，制定完善了《富寧縣涉農資金管理使用報備制度》和《富寧縣村務公開報備制度》下發至各鄉鎮和縣級涉農相關部門，規范指導公開報備工作。
條塊分割，層層推動落細。針對公開報備各環節具體要素，明晰工作流程，統一制定了涉農資金下達任務分配、資金管理使用備案、資金備案登記、資金管理使用存在問題整改情況備案和黨務政務村務財務報備登記、工作情況統計等相關表冊，明晰資金來源及支出情況，通過公開報備工作，對涉農資金支出情況進行動態監管。
橫縱對接，時效公開報備。結合鄉鎮、村委會業務工作推進情況，鄉鎮紀委對村級黨務政務村務財務公開報備工作進行點題公開，對各村（居）委會每月公開報備的內容、方式、時間進行審核把關。同時，縣紀委協調民政部門對公開報備工作進行檢查指導，實現涉農資金入口和出口規范對接，及時查找公開報備工作存在問題和不足，提出整改意見建議，及時督促整改。
強化監督檢查，防止公開報備走形式
直插一線，精準排查問題。縣紀委定期抽調人員形成專項檢查組，采取深入實地檢查、看材料、走訪等形式，對全縣13個鄉鎮村級“四務公開”和涉農資金公開報備工作開展專項紀律檢查。重點檢查鄉鎮建立工作臺賬、開展督查、問題整改落實情況等，做到精準發現問題，有效推動公開報備工作。
臺賬監管，防止一查了之。縣鄉紀委分別對公開報備工作建立監督檢查工作臺賬，詳細梳理匯總檢查發現問題，明確相關問題、整改措施和整改時限要求，定期對檢查發現問題整改落實情況進行跟蹤問效，確保檢查發現問題整改到位。
至目前，全縣共報備村級黨務1194項、政務1396項、村務1183項、財務1093項，公開報備涉農資金21筆5971.95元；對公開報備工作開展專項監督6次，發現未及時公開、公開資金不明確、公開內容混淆、負責人未注明等問題13個，提出整改措施13條，對發現問題不整改、整改無實效的6人進行提醒談話，11人進行問責。
從嚴追責問責，傳導壓力至神經末梢
“富寧縣谷拉鄉那標村黨支部原書記兼組長羅主林違反群眾紀律，利用職務便利，通過出租村集體土地獲取租金12375元未向群眾公開受到黨內警告處分。”這是富寧縣紀委查處通報的公開報備不到位典型問題。
“零容忍”追責問責，持續形成震懾。縣鄉紀委協同推進，對監督檢查過程中公開報備工作推進不力、不規范的鄉鎮，及時提醒約談紀委書記，督促整改落實。同時，對監督檢查過程中發現的鎮村干部吃拿卡要、截留私分、優親厚友等違紀違法問題，堅持一查到底，嚴肅追責問責，通過公開報備工作，有效保障群眾對村級事項的知情權和監督權，提高縣鄉紀檢干部發現問題能力。
據悉，2017年以來，全縣共對未完善公開報備工作臺賬的6個鄉鎮紀委書記進行約談，立案查處公開報備不到位1件1人。（張志強）