今年以來,玉溪市紀檢監察案件審理工作堅持提前謀劃、積極探索工作思路,發揮好審理“指揮棒”作用,推動形成監察機關與司法機關相互銜接、監察程序與司法程序有序對接的工作機制,確保審理工作保證質量,有序銜接,順暢開展。
嚴把工作流程,推動工作規范化。積極推動紀檢監察內部實現紀法貫通,市紀委審理室研究思考紀檢監察機關內部工作流程再造問題,對國家監察委員會成立后自辦案件的審理流程及文書等問題提出意見辦法,對政務處分依據、權限、程序等問題進行專題研究,推動執紀審查與依法調查有序對接、相互貫通。以規范化為目標,制作《中華人民共和國監察法思維導圖》《監察調查措施適用引導》和《監督執紀監察案件辦理時限表》等業務學習輔導材料,供市縣紀檢監察干部學習使用。制作玉溪市紀檢監察機關案件辦理《初步核實情況報告》《審查(調查)報告》《職務犯罪調查報告》《審理報告》《違紀(違法)事實見面材料》等常用文書格式。起草監督執紀問責《談話筆錄》和監督執紀監察《談話筆錄》《訊問筆錄》《詢問筆錄》等常用文書模板,著力建立規范全市紀檢監察機關文書材料。
高標準嚴要求,積極推動紀法銜接。發揮案件審理室在實現紀法銜接方面的職責作用,對接以審判為中心的司法體制改革方向,嚴格按照刑事審判的證據標準審核處理案件,嚴格進行實體審查,確保案件經得起公訴機關和審判機關的審查。充分發揮審理部門的業務指導職能,制定完善相關制度。充分發揮審理部門的業務指導職能,和在監察調查職務犯罪移送審查起訴工作中的橋梁紐帶職責,以提升全市紀檢監察機關案件質量為目的,起草了《玉溪市紀委市監委案件質量考評辦法(試行)》《玉溪市紀檢監察機關關于監察調查案件立卷歸檔的暫行規定》。通過案件審核處理進一步查找薄弱環節和工作短板,及時找差距、補短板、固底板。
建章立制創新實踐,保證案件質量。把建章立制貫穿改革全過程,紀檢監察審理部門結合新形勢下審查調查工作的需要,認真研究提出可操作性強的工作建議和制度措施,以多種方式加強對下業務指導,傳導改革新要求和新理念。發揮審理部門的智力優勢,積極參與全市紀檢監察干部融合培訓的組織、授課工作。由審理部門干部圍繞監督執紀監察工作中“紀法銜接”和“法法銜接”的有關問題,向市紀檢監察機關全體干部講授了開展刑事訴訟法、刑法、證據收集的有關理論和實踐操作等業務培訓。同時,編寫《紀委監委業務學習用書—常用黨紀法規制度匯編》《紀委監委業務學習用書—常用刑事法規匯編》和《監察調查常見職務犯罪定罪量刑標準》等業務學習資料,保證依法依據開展執紀監察工作,使每一起案件都辦成經受得住歷史和人民檢驗的“鐵案”。(高磊)