“直接用橡皮擦、涂改液等把自己侵吞金額上的百位以上的數(shù)字擦掉，只保留百位數(shù)字，然后將修改后的清單提交給鎮(zhèn)財政分局入賬……”近日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道了廣東省中山市港口鎮(zhèn)社會事務(wù)局民政事務(wù)股原股長、港口鎮(zhèn)敬老院原院長陳志祥侵吞扶貧資金案，這是他作案時的一個小細(xì)節(jié)。
11年，橡皮擦“擦走”3587萬“活命錢”。稍作留意便可以看出的是，陳志祥侵吞扶貧資金的伎倆并不高明，無外乎“三板斧”：一是虛構(gòu)人員的姓名和金額，對應(yīng)的收款賬戶均為其本人；二是用橡皮擦、涂改液篡改數(shù)據(jù)，掩飾作案行為；三是“2017年11月市委第一巡察組進(jìn)駐港口鎮(zhèn)后，陳志祥仍不收斂、不收手，繼續(xù)侵吞扶貧專項(xiàng)資金11筆共計(jì)18．7萬元。”
手法簡單，手段卑劣，數(shù)額巨大，他的“三板斧”為何能得逞11年？除了欲壑難填，很大程度上在于監(jiān)管存在漏洞。
云南省大理白族自治州鶴慶縣社保局原出納段麗坤，4個月的時間先后分56次挪用社保資金2000多萬元；黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會主任于福祥，大肆貪占公款，涉案金額達(dá)2億元……從近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的一些典型案例來看，有些“巨貪”官并不大，級別并不高，但有一個共同點(diǎn)就是手中握有看似微小而又缺乏有力監(jiān)管的權(quán)力。監(jiān)管一旦有了漏洞，就會滋生“蛀蟲”。并且，監(jiān)管漏洞的大小與貪腐金額的多少有著直接的關(guān)系，往往漏洞越大，“蛀蟲”就越大。
有縫就鉆，有洞就穿。當(dāng)前，一些“蠅貪”“蟻貪”猖獗，鉆的就是監(jiān)管上存在的漏洞。“大風(fēng)吹不過牛尾巴”，一些基層干部處在最末梢、最不起眼的位置，往往成了監(jiān)管的盲區(qū)。以扶貧資金的監(jiān)管為例，有的職能部門存在“重下?lián)堋⑤p監(jiān)管”現(xiàn)象，資金一撥了之，對去向不管不問；有的扶貧干部既做“運(yùn)動員”又做“裁判員”，一個人負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)助的申報、核查、經(jīng)手發(fā)放等全過程，這就留下了“手可伸”的漏洞、隱患。
漏洞和蛀蟲是相生的，堵住了漏洞，蛀蟲就失去了生存空間。堵住漏洞，除了將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和壓力延伸至基層、扎緊制度籠子之外，當(dāng)務(wù)之急還是織密監(jiān)督網(wǎng)。比如，完善網(wǎng)絡(luò)、電話、信函、接訪等信訪舉報平臺，拓寬群眾舉報渠道；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段監(jiān)管扶貧款、惠民資金的發(fā)放；在日常監(jiān)督中形成“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”互補(bǔ)、“人防”和“技防”聯(lián)動的模式，等等。監(jiān)督越嚴(yán)密，漏洞就越少，“蛀蟲”的生存空間就越小。（陳軍）