近年來,新平縣按照中央和省委、市委巡視巡察工作的部署要求,堅持政治巡察定位,提高政治站位,保持戰略定力,充分發揮巡察監督“利劍”作用,著力“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”,推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展。
未雨綢繆,超前謀劃。2014年,為進一步創新監督方式、提升監督質效,新平縣比照巡視工作,聚焦紀律作風,制定《新平縣紀檢監察巡察制度(試行)》,探索建立了紀檢監察巡察機制。截止2016年8月,共實施常規巡察14項、專項巡察12項,發現“三重一大”集體決策執行不到位、強農惠農資金管理使用不規范、違規發放購物卡等問題158個,提出整改意見建議118條,督促上交非稅收入98萬余元、清退違規發放資金8.57萬元,警示約談22人、問責4人,立案審查3件5人,發現和推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。2016年9月,按照中央和省委、市委的部署要求,成立縣委巡察工作領導小組,設立縣委巡察辦,制定《中共新平縣委巡察工作實施辦法》。2016年11月,啟動對縣司法局、縣總工會、平甸鄉等5個單位的首輪巡察。
快速推進,蹄疾步穩。按照“在一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋”要求,2016年10月,新平縣制定巡察工作2016-2020年工作規劃,計劃組建69個巡察組、開展14輪巡察,實現對78個單位(鄉鎮)巡察的全覆蓋以及對部分單位(鄉鎮)巡察“回頭看”。自2016年11月啟動首輪巡察以來,截止今年10月,已組織實施巡察5輪、巡察單位30個。前四輪常規巡察,共巡察部門單位21個(4個鄉鎮),發現問題340個、領導干部問題線索67條,提出巡察建議298條。在第三輪巡察中,首次采取“一托二”方式對縣國土資源局和新平昆侖土地開發有限公司開展巡察。在第五輪巡察中,對部分單位采取“一托三”方式巡察,并把落實脫貧攻堅、意識形態責任制、旅游市場專項整治等情況增列為巡察監督的重要內容進行專項巡察。
破解難題,倒逼改革。針對投資項目行政審批過程中“不作為慢作為亂作為”和“互相推諉、互為前置”等“中梗阻”問題,今年6月,把縣住建局、縣發改局、縣國土局等12個縣直部門列為巡察重點,設立2個由縣級領導任組長的專項巡察組,對投資項目行政審批“中梗阻”問題進行專項巡察,共發現問題31個、領導干部問題線索5條,提出巡察建議36條。今年10月,設立2個專項巡察組,聚焦脫貧攻堅責任壓實情況,巡察精準識別、精準退出、精準幫扶情況,巡察扶貧政策措施落實情況,巡察扶貧項目推進、資金使用情況等,對全縣12個鄉鎮(街道)和縣扶貧辦、縣住建局、縣發改局等單位開展脫貧攻堅專項巡察,重點突出對老廠、平掌和建興等3個貧困鄉的巡察。
發現問題,形成震懾。聚焦“三大問題”,把握政治定位,堅持問題導向,著力發現和推動問題解決。前四輪巡察發現黨的領導弱化方面的問題42個,占12.3%,黨的建設缺失方面的問題90個,占26.5%,從嚴治黨不力等方面的問題208個,占61.2%。前三輪巡察共形成巡察整改方案15個、提出整改措施387條;形成整改情況專題報告30個,修改完善規章制度88項。截止今年10月,移送問題線索并黨紀立案審查13人;收繳違規違紀資金121.42萬元;問責黨員干部22人、單位3個。
完善機制,強化保障。堅持和完善縣委巡察工作領導小組、縣委書記專題會議、縣委常委會聽取巡察工作匯報機制,健全完善巡察機構與紀檢監察、組織部門、宣傳部門、政法機關、審計財政等部門的協調配合機制。同時,建立巡察組工作作風及廉潔情況反向調查機制;制作巡察工作流程圖,規范巡察工作程序。加強巡察干部隊伍建設,組建兩批巡察工作人才庫,入庫175人(組長35人、副組長35人、成員105人),印發《新平縣委巡察工作人員保密紀律要求》等管理規定,不斷完善管理機制。落實“雙責任”“雙報告”“雙公開”制度,在新平新聞網、玉溪黨風廉政網、云南紀檢監察網等媒體網站發布信息83篇次,加大巡察工作輿論宣傳和公開公示工作力度,營造良好的社會輿論氛圍。(金家輝)