“十九大報(bào)告明確指出了要在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。我們巡察工作的開展一定要旗幟鮮明講政治，持續(xù)探索巡察新方法，進(jìn)一步鏟除群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。扎牢巡察的監(jiān)督網(wǎng)，持之以恒、不懈努力，換取海晏河清朗朗乾坤。”華寧縣委巡察辦主任在學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告筆記中寫道。
今年以來，華寧縣把深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡察的主要任務(wù)，使巡察成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡，切實(shí)發(fā)揮好巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。
“巡察是縣委的巡察，巡察是黨委的分內(nèi)之責(zé)，黨委要扛起主體責(zé)任，這個(gè)定位必須要準(zhǔn)、站位必須要高。”華寧縣委書記多次強(qiáng)調(diào)。縣委書記把巡察工作當(dāng)作履行管黨治黨第一責(zé)任的重要抓手，對(duì)于巡察工作中的重要事項(xiàng)親自過問，定期聽取巡察情況匯報(bào)，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)每輪巡察對(duì)象的確定親自審核、巡察組成人員的選配親自把關(guān)、重要節(jié)點(diǎn)的工作安排親自部署等極大地推動(dòng)了巡察工作的順利開展。今年以來，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次，提出貫徹落實(shí)中央、省委和市委新部署新要求的意見和措施8次，領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)巡察工作的指示、批示4次。
相比于省委巡視，市縣巡察須側(cè)重發(fā)現(xiàn)發(fā)生在基層、群眾身邊的侵害群眾利益和基層腐敗問題。在巡察工作開展時(shí)，華寧縣堅(jiān)持政治定位，注重從黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭表象中發(fā)現(xiàn)帶有根本性、全面性、方向性的突出問題。堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于巡察工作全過程，改進(jìn)系統(tǒng)巡察、異地巡察、交叉巡察方式，完善審計(jì)先行、監(jiān)督檢查、個(gè)別談話等巡察工作方法。聚焦群眾身邊的突出問題。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、責(zé)任下壓。針對(duì)問題突出的鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織，采取“一竿子到底”“提級(jí)巡察”的方式，著力發(fā)現(xiàn)扶貧專項(xiàng)資金管理使用及扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中貪污挪用、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)問題，“雁過拔毛”、“小官大貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”問題，推進(jìn)縣委部署的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年以來，共開展4輪常規(guī)巡察和1輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，巡察單位35個(gè)，3輪巡察發(fā)現(xiàn)問題288個(gè)，問題線索31個(gè)。
打鐵必須自身硬。華寧縣及時(shí)整合機(jī)構(gòu)選強(qiáng)配優(yōu)巡察隊(duì)伍，成立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組建巡察辦，充實(shí)巡察工作力量，擇優(yōu)配齊人員3名。同時(shí)，組建120人組成的巡察組長庫和人才庫，遴選紀(jì)檢、黨委、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、規(guī)劃等方面的專業(yè)人才進(jìn)入人才庫，定期開展巡察相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，提高巡察工作能力。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任巡察組組長、副組長，把巡察工作作為培養(yǎng)和鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要平臺(tái)。今年以來，共抽調(diào)巡察人員118人，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)100余次。
發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)問題解決是市縣巡察工作的“天職”。為防止巡察發(fā)現(xiàn)問題不夠深入，巡察整改落實(shí)不到位，華寧縣堅(jiān)持強(qiáng)化巡前準(zhǔn)備工作。巡察進(jìn)駐前，認(rèn)真開展問題收集、情況了解，聽取紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)等部門情況介紹，研究分析被巡察單位情況，做足巡前功課，做到有的放矢；做好巡察業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立巡中督導(dǎo)、報(bào)告審核機(jī)制。巡察期間，定期赴各巡察組聽取匯報(bào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；巡察結(jié)束前，由縣委巡察辦對(duì)各組巡察報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)。加大對(duì)巡察成果的靈活運(yùn)用，強(qiáng)化問題線索辦理情況的督查督辦。開展對(duì)已巡察移交的問題線索辦理情況大排查，對(duì)尚未辦結(jié)的問題線索列出清單，逐項(xiàng)督辦，確保件件有著落。并定期通報(bào)巡察移交問題線索辦理情況。整改完畢后，將整改報(bào)告分送縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員。通過一系列制度的設(shè)計(jì)，使的巡察整改成果綜合運(yùn)用成效顯著提高。今年以來，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委巡察辦到巡察組指導(dǎo)132次，指導(dǎo)決策26次，幫助解決困難20余個(gè)。（王晨秋）