紅河縣在實踐中積極探索實踐巡察工作的方式方法,打好巡察“組合拳”,有效提升巡察工作質(zhì)量和效果。
從整體評價中找準工作切入點。聚焦群眾關(guān)心的問題,緊盯巡察工作重點,把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù),積極探索開展巡察工作的新方式、新方法,采取“聽”“測”“談”“閱”“訪”等綜合巡察方式,從多維度進行全面接觸、系統(tǒng)了解被巡察單位的工作職能和權(quán)力運行特點,找出廉政風險點。結(jié)合觀察單位整體工作紀律、工作作風和工作環(huán)境及取得的工作成績等,對被巡察單位形成初步綜合性認識和評價,有針對性地制定具體巡察工作方案,確保巡察工作走捷徑、不走彎路,切實提高巡察工作質(zhì)效。
從部門聯(lián)動中查找問題線索。將問題線索的搜集作為巡察工作開展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)來抓。強化與紀檢、組織、政法、審計、財政、信訪等部門的橫向聯(lián)動,了解被巡察黨組織領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的情況,建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。帶著問題“破題”,拓寬發(fā)現(xiàn)問題和線索的渠道。巡察開始時向被巡察單位發(fā)公告,設(shè)立意見箱,廣泛接收干部群眾信訪舉報;巡察中深入基層站所和服務(wù)對象家中了解社情民意,傾聽干部群眾的評價及意見建議。兩輪巡察共對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個縣屬部門進行政治巡察,累計張貼巡察公告110份,設(shè)置意見箱42個,巡察組向14家相關(guān)部門調(diào)閱被巡察單位有關(guān)資料。
從談心談話中查找問題線索。巡察組結(jié)合初步掌握的問題,抓住重點人和熱點問題,有針對性地制定談話提綱。在談話環(huán)節(jié),巡察組將軟弱渙散村的村干部和村民代表作為重點談話對象,將群眾關(guān)注的“脫貧攻堅”“低保戶”等熱點問題列為重點談話內(nèi)容,通過談話捕捉的典型事例印證問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度,確保談話有的放失。按照領(lǐng)導班子必談、中層以上干部必談、下級單位主要負責同志必談的“三必談”原則,廣泛開展談話;巡察組根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的被巡察對象存在的傾向性、苗頭性和一般性問題,走村入戶,隨機走訪部分村民代表和普通群眾,詳細了解有關(guān)情況,達到了精準發(fā)現(xiàn)問題和宣傳巡察的雙重效果。兩輪巡察累計開展個別談話310人次,發(fā)放調(diào)查問卷800余份,走訪被巡察單位下屬站所58個,接訪群眾10批次16人,受理信訪舉報9件。
建立問題清單壓實整改責任。進一步壓實被巡察單位黨委(黨組)書記主體責任,看其是否把自己擺進去,是否帶頭落實整改。同時壓實被巡察單位班子成員的“一崗雙責”責任,既看其是否抓好自身問題整改,又看其是否抓分管領(lǐng)域、分管單位、分管人員整改落實。對分管整改不到位的,倒追分管領(lǐng)導責任,確保整改工作有人抓、有人管、有人落實。對巡察反饋意見,建立問題清單、任務(wù)清單和責任清單,嚴格掛賬、對賬、結(jié)賬。對整改工作不重視、問題整改不到位、整改任務(wù)未完成的,根據(jù)責任清單追蹤問責相關(guān)責任人,并進行約談、誡勉。在巡察過程中,對發(fā)現(xiàn)的明顯違反規(guī)定且問題性質(zhì)輕微,能夠立即解決糾正的問題,及時督促被巡察單位立即整改。對其他問題按照巡察程序及時向被巡察單位進行反饋,嚴肅指出被巡察單位存在的問題,提出明確具體、有針對性、操作性的整改意見和工作要求。前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在問題92個,提出整改建議92條,向有關(guān)部門移交問題線索16件,黨政紀處分2件2人。(瞿建周)