為管理好“微權利”,保障群眾真正“得實惠”,峨山縣不斷創新思路和舉措,探索管控“微權利”新方式,提升群眾“獲得感”,為推動峨山基層社會和諧穩定與經濟的持續健康發展發揮了積極作用。
看好“錢袋子”。在“村賬鄉(鎮)代理”工作經驗的基礎上,積極探索將農村財務管理向村民小組延伸,制定《關于加強村村組“三資”管理的實施細則》等文件,有效杜絕資金被挪用、貪污、虛套現象。結合實際制定了《峨山縣村組干部問責辦法》,強化監管責任,有效看住了村組“錢袋子”,切實推進全面從嚴治黨向基層延伸。
管住“集體賬”。針對農村“三資”管理這一“微腐敗”的高發領域,不斷完善公共資源交易管理辦法,凡村組一次性出讓集體資產、資源金額超過萬元的,必須進入公共資源交易系統登記,實行出讓前公告制,面向社會公開招標,并在村務監督委員會鑒證下簽訂合同,確保資產資源流轉“應進必進”,避免人情發包、暗箱操作,給群眾一個明白。
織緊“監督網”。完善《村務監督委員會監督管理辦法》,深化村務監督委員會作用發揮,邀請有威望的老黨員、村民代表等,對村組資金、資產、資源運行和扶貧、危房改造等惠民政策落實情況進行監督。完善電子監管網絡平臺,全縣各鄉鎮按照固定模塊,及時將村組資金運行和集體產權交易情況等內容上傳至數據庫,接受群眾監督,實現了農村“三資”運行情況的動態監管,為農村“三資”管理安全運行和惠民政策落實到位筑牢了“防火墻”。
點亮“探照燈”。由縣紀委組織農業、財政、審計等部門,定期對各鄉鎮“三公”經費、“三資”管理開展專項檢查和巡察,采取“訪、談、查、看、評”等多種方式,重點整治和查處扶貧移民、農村危房改造、糧補、土地征收和節能等專項資金管理使用中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等問題;社會保障、救災救濟款物分配等方面優親厚友、辦事不公問題,建立問題線索通報移送機制。
拉起“高壓線”。正確把握和運用監督執紀“四種形態”,把查處違紀案件作為規范“三資”管理和治理基層濫用“微權利”的有效手段。對涉農專項資金違紀人員一查到底,依紀依法嚴肅處理,并堅持“一案雙查”,追究有關領導干部的責任。建立縣、鄉兩級談話模式,常態化運用監督執紀第一種形態,促使黨員干部在工作、生活自覺為自己的“權利值”過篩,做到面對“奶酪”手不伸,面對“誘惑”心不癢,確保農村集體資金、資產、資源規范管理,惠農政策和惠農資金真正落實到位,努力提升群眾“獲得感”。
今年以來,全縣開展扶貧工作、惠農資金、民生工程等專項檢查、督查5次,查處基層涉農違紀案件5件,給予黨政紀處分7人。(楊建平)