十八大以來,沾益區大坡鄉嚴把責任落實、廉政防控、排查糾錯、督促檢查、執紀監督“五道關口”,扎實做好扶貧領域監督執紀問責工作,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。截至目前,該鄉共開展扶貧領域專項檢查38次,糾正侵害群眾利益的問題15個,鄉村干部提醒談話26人,誡勉談話9人,共接受群眾來信來訪和電話舉報22件(次),涉及扶貧領域案件3件3人,挽回直接經濟損失18余萬元。
嚴把責任落實關,做好履職盡責文章。以落實省紀委、省監察廳關于建立扶貧監督執紀問責五項工作機制和區委區政府“馬上就辦”工作為契機,成立沾益區大坡鄉扶貧領域專項檢查工作領導小組,研究、點題、部署扶貧領域專項檢查工作。制定了《大坡鄉扶貧領域專項檢查工作方案》和《大坡鄉關于嚴明脫貧攻堅工作九個嚴禁的要求》,進一步嚴明紀律和規矩,細化化工作措施,層層傳導壓力,壓緊壓實鄉村 “一把手”的“第一責任”、黨政班子成員的分管責任、職能部門的主管責任以及鄉紀委和村務監督委員會的監督責任和黨員干部的脫貧攻堅責任,推動形成主動負責、積極擔責、認真履責、全力盡責的工作格局。
嚴把廉政教育關,做好風險防控文章。該鄉把思想教育作為新常態,不定期組織黨員干部觀看廉政警示廉政電教片,深化警示教育,營造扶貧領域反腐倡廉的濃烈氛圍;結合“兩學一做”,組織學習《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》,引導黨員干部筑牢拒腐防變防線。結合深化廉政風險防控管理工作,大坡鄉按照“找的準、防的住”的要求,共排查清理村委會廉政風險點54個,制定防控措施117條,制定和優化工作流程圖27個,完善扶貧領域各類制度17個,進一步夯實了脫貧攻堅工作底線。加強反面典型的通報力度,定期對扶貧領域違紀違法典型案件點名道姓公開通報曝光,發揮懲戒警示、以案治本工作的作用,強化扶貧工作的紀律紅線和法律底線,形成持續震懾。2017年,大坡鄉紀委通過微信群、短信和文件轉發上級涉及扶貧領域的典型案例通報共9批次39起。
嚴把排查糾錯關,做好自查自糾文章。全鄉各扶貧領域重點站所和21個村委會按照“誰主管、誰排查”“誰審批、誰排查”的原則,分級分類分系統開展自查,以內部自查和進村入戶核驗相結合,通過實地走訪、查閱資料、核查資金信息等方式,仔細查找扶貧政策落實、資金使用、項目建設、幫扶措施等方面存在的突出問題。對自查發現的問題進行歸納梳理,制定切實可行的整改措施,建立整改臺賬,明確整改責任人、整改期限,整改進度以及每戶貧困戶的幫扶措施在鄉政府的LED督辦上每天滾動公開,接受群眾監督。2017年,大坡鄉各中心(站所)和村委會在自檢自查中發現問題8個,制定整改措施16條,召開貧情分析會191場,共剔除建檔立卡貧困戶187戶650人,新增貧困戶176戶650人。
嚴把督促檢查關,做好專項檢查文章。該鄉紀委成立1個專項抽查組和63名村務監督委員會成員為組員的21個專項檢查組,采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式,深入到全鄉21個村委會1218戶4513人建檔立卡貧困戶和部分隨機抽取的非貧困戶家中開展實地監督檢查,結合暢通群眾訴求“五級聯動”工作的要求,積極探索夜訪下戶工作機制。通過夜訪打開群眾的“話匣子”,聽取群眾意見建議,從群眾的不滿之聲中收集線索,變坐等群眾上訪為積極下訪,實地了解扶貧決策部署和扶貧政策在基層的貫徹落實情況,面對面詢問惠農政策落實、扶貧政策落實、各項資金發放、干部作風等事項,做到“見人、見事、見物”,推動了中央和省、市、區各項脫貧攻堅政策落到實處、惠及民生。2017年,大坡鄉紀委共開展脫貧攻堅專項檢查7次,共走訪貧困戶1218戶,非貧困戶327戶,檢查扶貧項目17項,涉及扶貧資金2107.17萬元,誡勉談話村組干部6人。
嚴把執紀監督關,做好懲治問責文章。該鄉充分運用監督執紀“四種形態”,制定出臺了《大坡鄉干部作風建設問責辦法(試行)》等制度措施,其中,明確鄉機關(中心、站所)工作人員25種問責情形,村組干部17種問責情形,實行嚴格的責任追究,對履責不到位、侵害群眾利益等行為進行嚴肅問責。通過利用好問責這個“撒手锏”,進一步加大責任追究力度,強化黨員干部“扶真貧、真扶貧”的責任意識和使命擔當。對發生的苗頭性、傾向性問題,通過咬耳朵、扯袖子等方式進行教育提醒;構成違紀的,嚴肅追究黨紀政紀責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。同時,嚴格實行“一案雙查”,對在精準扶貧工作中出現的不作為、慢作為、亂作為、鋪張浪費、揮霍扶貧資金,以及優親厚友、弄虛作假、搞“數字脫貧”等問題的,既追究當事人的責任,也追究所在基層黨組織的主體責任、監督委員會的監督責任。(張留勇)