為營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革的干部撐腰鼓勁，西疇縣出臺(tái)《西疇縣各級(jí)黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)履職容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，使敢闖敢干、真抓實(shí)干的干部吃了一顆“定心丸”。
明確目標(biāo)原則。《辦法》的出臺(tái)，旨在促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依規(guī)辦事、大膽創(chuàng)新干事、想干事、能干事、干成事，在改革發(fā)展實(shí)踐中打造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍。《辦法》明確，容錯(cuò)糾錯(cuò)工作要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，容錯(cuò)認(rèn)定需按管理權(quán)限由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)或人民政府審定；二是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，既堅(jiān)決保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，又堅(jiān)決防止以容錯(cuò)為借口“亂作為”；三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，充分聽(tīng)取和尊重各方面意見(jiàn)，嚴(yán)格容錯(cuò)認(rèn)定程序；四是堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，免責(zé)不等于不負(fù)責(zé)，要教育和督促過(guò)錯(cuò)者認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、糾正偏差，從而達(dá)到“糾錯(cuò)一個(gè)、警醒一片”的效果。
合理界定情形?！掇k法》以黨的路線方針政策和法律法規(guī)為標(biāo)尺，對(duì)“容錯(cuò)”的情形進(jìn)行了合理界定，規(guī)定相關(guān)單位或個(gè)人在積極落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署、大膽推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定過(guò)程中出現(xiàn)工作失誤或過(guò)錯(cuò)，甚至涉嫌輕違紀(jì)，但法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，沒(méi)有背離中央路線方針政策和決策部署，未違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和民主集中制原則，沒(méi)有謀取私利，未造成重大損失或嚴(yán)重后果，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除影響，屬于在推進(jìn)改革創(chuàng)新中，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)探索性失誤或損失，未達(dá)到預(yù)期效果；在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重要工作中，為如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)可控性矛盾，在短期內(nèi)可消除等十一種情況之一的，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的決策程序，可以作出容錯(cuò)認(rèn)定。同時(shí)明確了對(duì)認(rèn)定為“容錯(cuò)”的單位或個(gè)人，可在各類考核評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。
規(guī)范認(rèn)定程序?！掇k法》規(guī)定，容錯(cuò)認(rèn)定嚴(yán)格按照申請(qǐng)—調(diào)查—論證—認(rèn)定—反饋程序進(jìn)行。第一步，相關(guān)單位或個(gè)人受因擔(dān)當(dāng)履職出現(xiàn)失誤或過(guò)錯(cuò)，但符合本辦法規(guī)定的容錯(cuò)情形之一的，經(jīng)有管理權(quán)限的黨組織集體研究，可以按照管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出申請(qǐng)。第二步，受理機(jī)關(guān)或部門受理申請(qǐng)后，對(duì)認(rèn)為符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，按規(guī)定程序?qū)κ录钠鹨?、?jīng)過(guò)、后果開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行并形成書(shū)面報(bào)告。第三步，由受理機(jī)關(guān)或部門召集相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門人員會(huì)議進(jìn)行容錯(cuò)論證，提出論證意見(jiàn)。第四步，認(rèn)定結(jié)論包括“容錯(cuò)、不予容錯(cuò)”兩種，容錯(cuò)認(rèn)定按管理權(quán)限分為6種?！叭蒎e(cuò)”包括“免予處理、暫緩處理、減輕處理”三個(gè)結(jié)論。若需作出“不予容錯(cuò)”結(jié)論，在作出前應(yīng)專門聽(tīng)取容錯(cuò)申請(qǐng)人的申辯或陳述。第五步，認(rèn)定機(jī)關(guān)或部門要及時(shí)將結(jié)論反饋給申請(qǐng)單位或本人。對(duì)認(rèn)定為“免予處理”的，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
整改激發(fā)擔(dān)當(dāng)。《辦法》明確，對(duì)認(rèn)定為“容錯(cuò)”的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾錯(cuò)。一是容錯(cuò)對(duì)象提交檢查認(rèn)識(shí)材料，深刻檢討錯(cuò)誤和思想原因，提出整改方案，明確整改措施及時(shí)限，報(bào)容錯(cuò)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后進(jìn)行整改。二是容錯(cuò)機(jī)關(guān)對(duì)容錯(cuò)對(duì)象進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。三是容錯(cuò)對(duì)象定期向容錯(cuò)機(jī)關(guān)報(bào)告整改情況，并按照要求進(jìn)行整改。四是容錯(cuò)機(jī)關(guān)定期對(duì)容錯(cuò)對(duì)象整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促。五是容錯(cuò)機(jī)關(guān)對(duì)容錯(cuò)對(duì)象整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定檔次為“優(yōu)秀、合格、不合格”。通過(guò)談話、整改、評(píng)議等措施，消除干部不良情緒，鼓勵(lì)干部放下包袱，積極擔(dān)當(dāng)作為，努力營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（鄭滿歡 田永燦）