黨的十八大以來,彝良縣紀委認真貫徹中央紀委和省、市紀委關于推進黨的紀律檢查體制改革和轉職能、轉方式、轉作風的部署要求,切實聚焦主業主責,在強化自身建設的同時,著力強化鄉鎮紀委的統一領導和指導,不斷提升鄉鎮紀委的履職能力。2016年,全縣15個鄉鎮共處置線索191件,立案95件處分105人,并且均有4件及以上自辦案件,消除了案件查辦“空白”。
傳導“兩個責任”,促進回歸主業。抓住落實黨風廉政建設主體責任和監督責任這個重點,在督促落實主體責任工作中,要求鄉鎮黨委轉變思想觀念,增強主體責任意識,積極支持鄉鎮紀委推進“三轉”落實,減少紀委書記工作分工、領導和支持紀委執紀辦案,落實紀委書記不再承擔職責以外工作任務的要求;督促指導鄉鎮紀委主動清理職能,積極退出與紀檢工作無關的工作分工和議事協調機構,聚焦主業主責,發揮監督作用,15個鄉鎮紀委參與的議事協調機構總和從原來的291個減少到73個。在履行日常監督職能中,要求鄉鎮紀委圍繞中心,突出主業,實現監督檢查從參與事務性工作轉變為對履職和紀律作風的監督,著力聚焦問責和辦案重點,提升監督實效,促進工作落實,15個鄉鎮紀委書記實現了不再分管其他工作的目標;進一步為鄉鎮紀委壓擔子、明責任,明確鄉鎮每年自辦案件數量。
健全“三項制度”,強化日常管理。實行縣紀委監察局班子成員分片聯系督導鄉鎮制度。紀委常委成員分別聯系督導15個鄉鎮紀委工作,重點圍繞黨風廉政建設責任制落實、案件查辦、信訪、民生資金監管、廉政文化建設、反腐倡廉宣傳教育等工作進行督查指導,及時掌握工作進度,了解工作推進中存在的困難,研究對策加以解決。建立縣紀委常委約談鄉鎮主要負責人和紀委書記制度。針對工作開展和一些苗頭性情況,定期不定期對鄉鎮黨委書記和紀委書記開展約談,督促鄉鎮黨委加強對紀委工作的領導和支持,并整改糾正在推進黨風廉政建設責任落實中存在的問題;督促鄉鎮紀委解決重大涉紀訴求和信訪舉報問題,落實辦案要求加大辦案力度等,通過約談提醒,促進認真履職,推動工作。建立工作專報制度。在嚴格落實黨風廉政建設責任工作專項報告制度的基礎上,制定了鄉鎮紀委工作月報告和信息報送、反腐倡廉宣傳調研等制度,有效了解鄉鎮紀委工作進度和日常工作狀態等情況,促進“監督責任”更好地落到實處。
抓好“兩項監督”,促進履職盡責。強化履職監督。嚴格落實鄉鎮紀委書記述職規定,及時啟動了鄉鎮紀委書記向縣紀委常委會述職工作,現場接受紀委常委提問和質詢,并作出工作承諾,共開展了3次述職述廉。此舉既為鄉鎮紀委找準定位、理清思路,又切實強化對鄉鎮紀委的監督管理,促進了鄉鎮紀委進一步厘清職責、明確目標,勤勉盡責。強化作風監督。落實“信任不能代替監督”的要求,出臺《彝良縣紀檢監察干部監督工作暫行辦法》《彝良縣紀檢監察干部外出報備管理辦法》,嚴格執行請示報告制度,要求鄉鎮紀委書記外出、離崗休假須提前向縣紀委報告,并好工作對接;并要求鄉鎮定期向聯系督導的縣紀委班子成員匯報工作情況及重點工作落實情況,以便加強對鄉鎮紀委的管理及相關工作安排。
強化“三種培訓”,提升業務能力。切實加大對鄉鎮紀檢干部的業務培訓和指導力度,不斷提高業務能力水平。專題培訓。組織鄉鎮紀委書記及專職委員到縣級和上級紀委組織的培訓班培訓154人次;縣紀委監察局每年組織專題培訓,圍繞“五級聯動”、民生資金監管、案件查辦等專題業務培訓8次?!耙园复枴?。對鄉鎮紀委報告的重大復雜案件,縣紀委及時派出辦案力量指導案件查辦具體業務工作,共派出指導123件次;輪流從鄉鎮紀委抽調人員參與縣紀委辦案,通過辦案實踐、以“老帶新”、以強帶弱,努力提高鄉鎮紀委隊伍辦案整體水平提升,共抽調36人次到縣紀委參與辦案實踐培訓。交流培訓。推進鄉鎮紀委交叉辦案、聯合辦案模式,促進相互交流、快速突破、共同提高,以提升辦案實效。
抓實“三個保障”,強化規范建設。落實基礎保障。積極爭取縣委支持,加強鄉鎮紀委辦案場所和辦案裝備設備建設,鄉鎮紀委保證了必須的電腦、打印機、電話(傳真)、錄音筆、檔案柜等基本設備,目前14個鄉鎮建立了案件調查專用談話室(角奎鎮與縣紀委合用談話室)。強化制度保障。指導鄉鎮紀委建立健全了案件檢查、信訪接待、誡勉談話、函詢等制度;加強鄉鎮辦案執紀人員辦案安全培訓和制度建設,規范查辦案件監督管理工作,與各鄉鎮紀委簽訂年度《依紀依法安全文明辦案責任書》,明確辦案安全內容和責任,切實提升依紀依法辦案能力。