大理市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以創(chuàng)新為原動(dòng)力,在求深、求精上下足功夫,打造精品和亮點(diǎn),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推陳出新,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
精心打造大理品牌。突出紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)特色,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查力度,找準(zhǔn)洱海保護(hù)紀(jì)律檢查突破口,秉持“治湖先治人”的理念,把目標(biāo)靶向洱海保護(hù)治理中的“不想為”“不會(huì)為”“不敢為”“慢作為”,以整治“為官不為”為有力抓手,以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為有效手段,用好職能部門(mén)之力,夯實(shí)鎮(zhèn)村組織之基,抓住不落實(shí)的事,盯住不落實(shí)的人,認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),著力打造“三橫四縱”網(wǎng)格化監(jiān)督品牌,即:省、州、市三級(jí)橫向互通,州、市、鎮(zhèn)、村四級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全力構(gòu)建洱海保護(hù)紀(jì)律屏障。2016年,共督促檢查492次,下發(fā)督促檢查通報(bào)6期,提出整改要求56項(xiàng),約談、問(wèn)責(zé)和黨政紀(jì)處分“不為”干部92人,其中約談干部49人,問(wèn)責(zé)13人,黨政紀(jì)處分29人。
“四種形態(tài)”在蒼洱落地生根。制定出臺(tái)《大理市實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則》,明確“四種形態(tài)”具體內(nèi)涵、適用范圍、工作要求、工作方法、工作原則、工作職責(zé)、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查和問(wèn)題處理等具體內(nèi)容,對(duì)每一種形態(tài)明確適用情形,重點(diǎn)突出10種情形應(yīng)當(dāng)采用第一種形態(tài)處置,7種情形應(yīng)當(dāng)采用第二種形態(tài)處置,3種情形應(yīng)當(dāng)采用第三種形態(tài)處置,具有較強(qiáng)的操作性。《細(xì)則》體現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”,即:使全面從嚴(yán)治黨與把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面相統(tǒng)一;使落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相統(tǒng)一;使嚴(yán)懲腐敗和正本清源相統(tǒng)一。同時(shí),將“四種形態(tài)”的貫徹執(zhí)行納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。2016年以來(lái),全市運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展提醒談話、函詢、約談、民主生活會(huì)上作說(shuō)明、批評(píng)教育等方式276人次;給予黨紀(jì)輕處分和組織處理80人次;給予黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整11人次;給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)3人次
巡察監(jiān)督“利劍”出鞘。建立巡察制度,按照出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)、配套一個(gè)辦法、突出三個(gè)重點(diǎn)、建立五項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)七個(gè)提升的“11357”的構(gòu)架,出臺(tái)《中共大理市委關(guān)于建立巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》,配套《大理市巡察工作實(shí)施辦法(試行)》,突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題,建立巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期研究匯報(bào)機(jī)制、信息互通機(jī)制、線索管理、移交、督辦機(jī)制和巡察成果運(yùn)用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)村基層基礎(chǔ)、基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)任、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的提升的要求,于2016年12月啟動(dòng)全市第一輪巡察工作。目前,市委3個(gè)巡察小組已完成對(duì)市水務(wù)局、市蒼山保護(hù)局、市第二人民醫(yī)院的第一輪巡察工作任務(wù)。
建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,注重了容錯(cuò)免責(zé)必備條件和必要情形“兩個(gè)方面”,堅(jiān)持了“三個(gè)區(qū)分開(kāi)展”的要求,明確了“四個(gè)防止”,做到免責(zé)條款與相關(guān)黨政紀(jì)法規(guī)條例的一致性,解決了容錯(cuò)免責(zé)與“破紀(jì)破法”的矛盾。(杜永祥)