為加強對村級權(quán)力的監(jiān)督，著力推動村級組織權(quán)力運行清單化、陽光化，著力整治村級組織辦事不公開、運行不規(guī)范，村級干部不作為、亂作為的現(xiàn)象，2016年7月，鎮(zhèn)雄縣在全縣254個村（社區(qū)）全面推行了村級“小微權(quán)力”清單運行制度。
“三項內(nèi)容”構(gòu)機制
厘清村級“小微權(quán)力”清單。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等黨紀(jì)法規(guī)，對基層組織的權(quán)力進行梳理、歸納、審核，編制“小微權(quán)力”清單。縣級層面擬定了擬出包括重大決策、招投標(biāo)管理、村級資產(chǎn)資源處置、財務(wù)管理、陽光村務(wù)、計劃生育、社會救助保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)等9類38項的“小微權(quán)力”清單。
制定“小微權(quán)力”運行流程。根據(jù)每一項應(yīng)辦事項的法律法規(guī)依據(jù)、范圍界定、辦理主體、辦理方式、時間要求、紀(jì)律規(guī)定等一些具體要求，按照“于法全、于事簡”的原則，對照“小微權(quán)力”清單和相關(guān)制度要求，明確事項辦理的步驟，設(shè)置運行程序，繪制成“小微權(quán)力運行流程圖”。
實行“小微權(quán)力”透明公開。實行權(quán)力清單內(nèi)容、年度辦理事項、運行過程、運行結(jié)果“四公開”工作機制，全方位、全透明地把村級權(quán)力事務(wù)擺在群眾“眼皮”底下運行。并對公開的程序、公開的方式、公開的時限進行了規(guī)范，為基層黨員群眾提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)，更好地落實好群眾對村務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村級“小微權(quán)力”在陽光下運行。
“三個強化”保落實
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委是推動農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運行的責(zé)任主體，承擔(dān)著對村干部管理的主要責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委副書記是具體責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。
強化宣傳發(fā)動。縣委組織部通過綜合服務(wù)平臺將“小微權(quán)力”清單內(nèi)容和流程圖進行全文登載，方便群眾查閱，同時編印《鎮(zhèn)雄縣“小微權(quán)力”運行流程圖》小冊子15000份，發(fā)放到每個村（居）民組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，以村（居）民組為單位召開群眾會議進行宣傳，將流程圖印發(fā)到每家每戶；駐村扶貧工作隊發(fā)揮優(yōu)勢，借助入戶走訪、開展座談等有利時機，大力宣傳村級“小微權(quán)力”清單內(nèi)容和相關(guān)辦事流程，做好釋疑解惑工作。并著力發(fā)現(xiàn)和挖掘村級組織在落實“小微權(quán)力”清單制度中的特色和亮點，對好的經(jīng)驗做法進行宣傳推廣。
強化監(jiān)管合力。建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督檢查常態(tài)機制，對各村落實“小微權(quán)力”清單制度的情況進行定期檢查，村務(wù)監(jiān)督委員會每月開展1次常規(guī)檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委每季度開展1次集中排查；縣紀(jì)委每半年開展1次隨機抽查或不定期督查、每年底開展1次專題檢查。通過三級發(fā)力監(jiān)管，有效督促村級干部用好權(quán)、履好職、辦好事。
“三級監(jiān)督”同推進
暢通各種監(jiān)督渠道，整合各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級有關(guān)部門監(jiān)督相統(tǒng)一的“小微權(quán)力”運行三級監(jiān)督體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各村通過公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人，組織人員答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)詢等方式，做到有問必答、有疑必釋。二是村（居）務(wù)監(jiān)督委員會實行對村級事務(wù)辦理過程全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出并督促整改。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府建立健全重大村務(wù)工作審核制、村干部重大事項報告制、村務(wù)工作督查制、村干部年度述職述廉和績效考核制等制度體系，不斷提高村務(wù)監(jiān)督工作水平；紀(jì)檢、組織、財政、農(nóng)林、民政、審計等部門不定期組建調(diào)研督查組，一竿子到底深入各村檢查“小微權(quán)力”運行及公開情況，了解群眾對村級組織和村干部的評價。
自2016年7月推行“小微權(quán)力”清單以來，全縣累計公示農(nóng)村低保申請、新農(nóng)合、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等對象28萬余人次，公示村級財務(wù)收支、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、惠農(nóng)資金發(fā)放、異地搬遷、農(nóng)危改等資金使用情況3.17億元。受理群眾訴求2018件，解決合理訴求1624件，群眾要求公示162件，整改162件。同時，對無需村級組織審批同意或不宜委托辦理的事項建立告知制度予以取消，對權(quán)力清單未能涉及又與村民利益相關(guān)且符合有關(guān)規(guī)定的事項適時列入，加強對村級“小微權(quán)力”運行動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)了村級組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有效規(guī)范了村級“小微權(quán)力”運行。