深化“三轉”落實,是促進黨風廉政建設“兩個責任”目標實現的有力保障。文山市紀委緊緊把握新形勢,明確新任務,調整新思路,力推“三轉”抓落實。
以“退”促轉,種好“責任田”,聚焦“轉職能”。退出各種不涉及紀委業務的議事協調機構。對全市2006年以來涉及市級紀檢監察機關牽頭或參與各類議事協調機構進行了全面清理,共清理出216個文件314個議事協調機構;嚴格按照“機構數編制數領導職數”“聚焦主業”“機構名稱職責”三個“不變標準”積極開展內設機構調整工作。內設機構調整后,紀檢監察室由原來的1個增加為3個,紀檢監察室人員由于原來4名增加到9名,從事監督執紀問責主業的內設機構達到7個,占機關內設機構總數的77.78%,從事紀檢監察工作人員占機關人員總數的26.47%,從事監督執紀問責主業的人員占機關人員總數的76.47%;配齊配強鄉、村兩級基層紀檢組織。把基層紀檢監察組織建設工作納入2016年全市、鄉(鎮)、村(社區)換屆的總體規劃,統一部署、統一落實,使鄉鎮和村社基層紀檢組織實現機構配備、人員落實到位。實現了鄉(鎮)、村(社區)紀檢組織全覆蓋。把紀檢監察機關的主要精力從以往事事牽頭、樣樣主抓的工作狀態中解脫出來,回歸到執紀監督問責的“本源”上來,有效促進了紀檢監察機關的職能轉變。
以“?!贝俎D,解讀“新常態”,助力“轉方式”。堅持把紀律挺在前面,強化紀律意識。建立了派出紀工委、監察分局聯系市屬部門工作機制,規范管理。自2016年起,對不設紀檢監察機構的行政機關、事業單位、群團組織的37家單位,由8個派出紀工委監察分局分別掛鉤聯系,各派出機構對所負責聯系單位或部門的監督執紀問責工作實行“總承包”。切實解決派出機構工作中存在的越位、錯位、不到位等問題,促進派出紀工委、監察分局進一步全面履行工作職責;實行黨風廉政建設目標責任制監督檢查范圍“全覆蓋”。將全市74家年初與市委簽訂黨風廉政建設目標責任書的單位和5個重大項目領導協調機構,全部列為紀律監督檢查對象。市紀委專門成立了紀律檢查工作領導小組,同時,成立三個專項紀律檢查組,采取按季度要求單位自查、專項檢查、重點抽查的方式進行全面監督檢查,實現黨風廉政建設目標責任內容的監督檢查范圍橫向到邊、縱向到底“全覆蓋”;準確把握和應用監督執紀“四種形態”,形成抓早抓小經常抓的氛圍。將紀律和規矩挺在前面,嚴格監督檢查,及時發現問題,及時采取措施進行糾正處理,防止小問題變成大問題。通過轉變監督方式,努力營造教育大多數,懲治極少數的反腐倡廉氛圍,促使各級黨組織和廣大黨員干部逐步形成“嚴管就是厚愛,放縱就是危害”的紀律意識,倒逼“兩個主體責任”落實。
以“糾”促轉,用好“問責刀”,促進“轉作風”。加強內部作風建設,健全完善制度,用制度管人管事。嚴格執行上、下班指紋簽到制度,并做好干部職工出勤異常情況登記,作為干部日常工作管理考核的依據之一。同時,制定出臺了《文山市紀檢監察干部執紀監督問責工作責任追究暫行辦法》《文山市紀檢監察機關“一案雙查”暫行辦法》《文山市紀檢監察機關明察暗訪工作暫行辦法》等制度,規范紀檢監察干部隊伍管理,有效促進了紀檢監察干部作風轉變;專項治理與日常明察暗訪相結合,加大對外監督檢查力度,嚴格監督執紀問責。2016年來共對存在違反中央八項規定精神、違反工作紀律、工作拖拉、履職不到位等問題的45名干部進行了問責處理。