當前,隨著大理州、縣市兩級巡察工作的深入開展,在全州各級黨組織引起強烈反餉,人民群眾和社會各界廣泛關注。全州巡察機構和巡察干部要把握政治巡察定位,強化責任擔當,堅持問題導向,抓好統籌協調服務,加強隊伍建設,確保巡察工作取得實效,推動全州巡察工作向縱深發展。結合自身學習實踐,談五點認識和體會。
一、在旗幟鮮明講政治上下功夫。巡察本質上是政治監督、政治巡察,是對被巡察黨組織的一次政治體檢。開展巡察工作,要旗幟鮮明講政治,正確把握政治和業務的關系。從全州第一輪巡察情況看,有的黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨內政治生活不嚴肅、不正常,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳;有的領導干部片面強調搞經濟、抓業務,把講政治掛在嘴上,沒有真正落實在行動上;有的領導干部把黨的路線方針政策當口號,沒有密切聯系實際認真貫徹落實中央和省、州黨委的決策部署,有令不行、有禁不止,被巡察黨組織不同程度地存在政治與業務“兩張皮”現象。在第二輪巡察中,全州巡察機構和巡察干部要深化對政治巡察的認識,提高政治站位和政治覺悟,增強政治警覺性和政治鑒別力,堅定政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,把政治巡察與一般業務檢查、工作督查區分開來,善于從政治上發現問題、分析問題,善于從具體業務中查找政治偏差,發揮巡察監督政治作用。
二、在強化責任擔當上下功夫。建立巡察制度,開展巡察工作,是中央和省委巡視工作在州、縣市的延伸和補充,是貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重要舉措,是加強基層黨內監督的重要抓手。對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、凈化政治生態、鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義。全州巡察機構和巡察干部要樹立大局意識,站在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度,把思想和行動統一到全面從嚴治黨總體要求上來,深刻認識開展巡察工作的重大意義,認真落實中央和省、州黨委關于巡視巡察工作的部署和要求,圍繞州委巡察工作規劃、年度計劃、階段任務安排開展巡察,以發現問題、形成震懾,推進改革、促進發展為目標,著力營造風清氣正的干事創業環境,維護良好政治生態;要樹立責任意識,州、縣市兩級成立了巡察工作領導小組及其辦公室,建立了巡察人才庫,各級巡察干部都是經過單位推薦、層層把關、充分醞釀、綜合考慮后決定的,責任重大、使命光榮,承載著黨委的信任和期望,必須增強使命感和責任感,敢于揭短、敢于碰硬,依紀依規進行巡察;要強化擔當精神,加強黨章黨規黨紀和巡察理論業務學習,深入了解巡視巡察工作方針政策,熟悉掌握巡察任務內容、工作流程、方式方法和工作要求,積累做好巡察工作的基本功,提高發現問題的能力,堅定信心決心,勇于擔當,主動作為,圓滿完成黨委交給的巡察任務。
三、在著力發現問題上下功夫。發現問題是巡察工作的主要任務,是衡量巡察工作成效最重要的標準,也是形成震懾的前提和基礎。巡察組要始終把發現問題、形成震懾作為主線,牢固樹立對重大問題應該發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有客觀匯報就是失職瀆職的觀念。緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題,重點檢查黨的領導核心作用發揮情況、黨的路線方針政策貫徹情況、黨建工作情況、黨內政治生活情況、選人用人情況、意識形態工作責任制落實情況、全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況、中央八項規定精神貫徹執行情況、重大項目和重點工作推進落實情況、廉潔風險情況等方面。同時,要圍繞全州工作大局,結合基層實際,把脫貧攻堅、洱海保護治理、人居環境改善、區域經濟發展等重大決策部署貫徹落實情況,把“小官大貪”、“雁過拔毛”、“微腐敗”以及執法不公、與民爭利、優親厚友、吃拿卡要、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益的突出問題,作為監督重點,著力發現問題、反映問題、指出問題、督促整改問題,推動工作落實,促進經濟社會發展,密切黨群干群關系。
四、在統籌協調服務上下功夫。各級巡察辦作為州、縣市黨委巡察工作領導小組的日常辦事機構,在巡察組織機構中處于中心和“樞紐”地位,要履行好統籌謀劃、綜合協調、督促指導、服務保障、研究創新等職責,既注重抓好日常工作保運轉,又加強指導協調服務,為巡察工作順利開展提供保障。在業務指導上,要及時掌握巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改6個環節工作動態,重點對如何發現問題線索、如何撰寫報告、如何反饋意見等重點環節的指導把關,發揮好巡察辦作為巡察工作領導小組“指揮部”作用。在工作協調上,要加強上下聯動、縱橫協調、內外聯系,協調好巡察組與巡察工作領導小組、與相關部門、與被巡察單位的工作聯系,解決好巡察工作中存在的困難和問題。在服務保障上,要落實集中辦公、統一管理要求,提供必要的辦公條件和后勤保障,發揮好巡察辦作為巡察組“后勤部”作用。在研究創新上,要及時總結提煉巡察工作中好的經驗和做法,用創新的思維,深入研究政策,大膽實踐,積極探索,不斷在工作上創新、在制度上創新,全面提升巡察工作制度化、規范化和科學化水平,發揮好巡察辦作為巡察工作領導小組“參謀部”作用。
五、要在嚴格自律上下功夫。“打鐵還需自身硬”,“信任不能代替監督”。巡察工作崗位特殊、職責特殊、任務特殊、影響特殊,巡察干部對腐敗和不正之風并不具備天然的免疫力,同樣存在違紀違法的風險,必須牢固樹立監督者更應自覺接受監督的理念,以更高的標準、更嚴的要求加強巡察干部教育管理監督。巡察組要充分發揮臨時黨支部作用,實行組長負責制,強化內部管理監督,教育引導巡察干部守紀律、講規矩,時刻檢點自己的言行,自覺維護良好形象。要學好用好守好《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《中央巡視機構貫徹落實中央八項規定的意見》以及省、州黨委關于巡視巡察工作紀律要求,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守廉潔紀律和保密紀律,嚴防“燈下黑”。要堅持自律與他律相結合,主動接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督,一旦發現問題,從嚴從重查處,確保巡察干部隊伍的先進性與純潔性。
巡察工作是一項系統工程,在具體落實過程中要結合實際靈活運用,堅持進度服從質量,注重工作實效,發揮巡察利劍作用,助力全面從嚴治黨向基層延伸。(大理州紀委 杜志紅)