百代興盛依清正，千秋基業仗民心；貪污腐敗禍國殃民，清正廉潔民富國強。在正風肅紀懲治腐敗的歷史長河中，巡行視察不容小覷。建立市縣黨委巡察制度，是中央、省委巡視制度的進一步延伸，填補了巡視監督的空白。從探索市縣巡察到全面推行巡察工作向基層延伸以來，各市縣黨委聚焦全面從嚴治黨，建立健全巡察制度。充分發揮巡察利劍作用，把黨內監督延伸到基層，打通全面從嚴治黨最后一公里，在全面從嚴治黨的實踐中取得了寶貴的經驗和豐碩的成果。
一、重視利劍，把巡察工作擺在重要位置
巡察工作是加強黨內監督的戰略舉措，是推進全面從嚴治黨的迫切需要，是落實黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的有力抓手，要切實增強巡察工作的政治責任和政治擔當。
（一）認真執行，科學謀劃，扎實推進黨委巡察工作。市縣黨委要認真貫徹執行中央、省委巡視巡察工作要求，吃透相關文件精神，認真籌備召開巡察工作安排部署會議和巡察工作動員會，市縣黨委主要負責人要親自傳達貫徹落實上級會議精神，密切關注并學習上級相關領導批示精神。巡察工作要在市縣黨委常委會上作安排部署、專題研究，要結合本地實際建立健全巡察工作責任體系，堅持高起點謀劃，突出重點問題；精準發現問題，重抓整改落實；確保機構組建到位、人員編制到位、政策措施到位、內設機構到位、巡察啟動到位，穩扎穩打推進市縣黨委巡察工作向縱深、基層延伸。
（二）高度重視，積極響應，支持配合黨委巡察工作。被巡察的黨組織主要負責人要高度重視、積極響應巡察工作，要充分認識巡察工作的重要性。各級黨組織要發揮黨報黨刊、電視電話、數字網絡、移動終端等媒體作用，采取開辟專題專欄、集中學習、交流心得、交心談心、發表文章等形式，大力宣傳中央、省委、市縣黨委關于開展巡察工作、加強黨風廉潔建設和反腐敗工作的新思想、新理念、新舉措。努力營造人人關心、人人參與、人人支持巡察工作的良好氛圍，讓干部職工牢固樹立自覺接受監督的意識，全力支持配合巡察工作，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。
二、打造利劍，把巡察隊伍建成政治鐵軍
巡察工作是推進全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的利劍，要想充分發揮巡察隊伍尖兵、利器、探頭作用，巡察隊伍就必須是全面從嚴治黨的政治鐵軍，市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立一支忠誠干凈擔當的巡察隊伍。
（一）嚴格標準，堅持原則，選配優秀干部進入巡察隊伍。根據《中國共產黨巡視工作條例》和中央、省委關于巡察工作的規定，按照政治過硬、業務精湛的要求嚴把入口關。真正將理想信念堅定，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力的優秀干部選配到巡察干部隊伍中。也可以適時選聘選派優秀干部、后備干部到巡察組任職掛職，促進干部在巡察中錘煉堅強黨性、培養能力才干，真正把巡察崗位作為培養和鍛煉基層干部的重要平臺。
（二）根據需要，機動選聘，適時考核調整補充巡察隊伍。 為推進市縣巡察工作正常、規范、高效開展，使巡察工作不斷向縱深延伸，根據工作需要建立巡察工作人才庫，為今后順利開展巡察工作提供人才保障。巡察人才庫包含巡察組組長庫、巡察組副組長庫和巡察組組員庫。每次巡察根據巡察的工作任務和要求，按照“一崗多備、動態優選、輪換聘任、專職專責”的原則實行動態管理，保持巡察骨干的相對穩定。各市縣黨委要建立健全巡察干部考核獎懲機制，把巡察干部在巡察工作中的表現情況量化后作為干部考核評價、任用、獎懲和調整的重要依據，切實增強巡察干部干事創業的主動性、積極性。
（三）加強學習，嚴格管理，適時開展專題培訓巡察隊伍。為抓好對巡察干部的教育管理和學習培訓，各市縣黨委巡察辦要對巡察的原則、對象和內容、方式和程序、結果運用進行專題培訓和輔導，確保巡察原則注重“四個堅持”，巡察內容突出“六大紀律”，巡察流程“七步走”。要教育引導巡察干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到忠誠忠實；嚴守廉潔紀律、保密紀律，認真落實中央八項規定精神，做到干凈干事；嚴格依法依規開展工作，堅持原則、敢于碰硬，做到擔當擔責。
三、發揮利劍，把巡察制度劍指問題線索
黨風廉潔建設和反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但形勢依然嚴峻復雜。特別是一些基層黨組織推進主體責任和監督責任措施不力，群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍然易發多發；有的黨員干部黨規黨紀意識不強，不擔當、懶作為、不落實的問題還沒有得到有效解決，有的甚至頂風違紀，不收斂、不收手。要解決這些問題就必須充分發揮巡察利劍作用，讓巡察制度劍指問題，直擊要害，命中害群之馬。
（一）聚焦中心，明確定位，圍繞加強黨的領導這個根本。 巡察組在接到授權后，要迅速制定工作方案，提前了解相關部門的通報，協調巡察進駐事宜。巡察工作主要聚焦全面從嚴治黨，緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。緊抓重點人、重點事、重點問題。重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線方針政策和決議。緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題，督促其擔負起管黨治黨責任。要牢牢抓住被巡察黨組織主要負責人及其領導班子成員這個“關鍵少數”，突出黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈等方面，發揮巡察震懾、遏制、治本作用。堅持紀嚴于法、紀在法前，切實把紀律和規矩挺在前面。用好紀律這把尺子，抓早抓小，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，充分發揮巡察制度的優越性。
（二）立足實際，勇于創新，大膽探索巡察工作方式方法。通過巡察切實把基層黨的領導核心作用凸顯出來，與基層黨建全面對接、深度對接，充分發揮監督利劍作用。做好巡察工作，必須積極探索，敢于創新實踐，認真總結汲取工作經驗。要嚴格依據黨內法規、巡察政策和工作流程開展巡察，在嚴格按照巡察授權的范圍、權限、方式開展巡察的基礎上，根據被巡察對象特點、行業領域不同的情況，結合巡察組人員工作經歷、專業、特長，大膽探索巡察工作新方式、新方法、新措施、新手段。在保證巡察是政治巡察的定位不走樣、不偏位的前提下，只要有助于發現問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現巡察目標，什么辦法管用就用什么辦法。各市縣黨委要定期開展巡察工作總結交流座談，把巡察工作發現的新方式方法推廣應用，借鑒兄弟市縣黨委巡察工作新經驗，切實開創巡察工作新局面。
四、強化利劍，把巡察成果化為整改震懾
將巡察工作形成制度常態化，壓緊管黨治黨責任，推動從嚴治黨工作落到實處，關鍵在推進巡察問題整改。讓更多的巡察成果落地生根、讓更多影響發展和民生的問題得到解決，才能持續釋放巡察的震懾力。讓監督執紀問責震懾常在，才能贏得人民群眾由衷的“點贊”，巡察制度已成為廣大黨員干部頭上高懸的一把利劍。
（一）聽取匯報，層層反饋，圍繞問題臺賬抓實整改。巡察組在巡察了解工作結束后，要形成巡察報告、問題線索報告、談話情況報告等，并向領導小組匯報巡察情況。巡察組要向被巡察黨組織主要負責人、領導班子分別反饋相關巡察情況及領導小組討論研究的意見。巡察組可以通過建立巡察問題整改組織領導、分解傳導、督導督查、考核評價等機制。實行問題臺賬管理，健全臺賬銷號、責任追究倒查等制度。倒計時推進，做到立行立改，對正在或還未整改的問題，堅持不予銷號，限期整改，層層傳導壓力，切實推進巡察問題全面整改落實。
（二）細化分工，明確措施，主動履行整改落實責任。被巡察單位黨組織主要負責人是整改工作的第一責任人，要切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感。把思想和行動統一到市縣黨委重大決策部署上來，主動履行落實整改的主體責任和第一責任人責任，始終把整改工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。必須以聞過則喜的胸襟、敢于擔當的氣質，對反饋意見簽字背書、立此存照。對整改工作親自研究部署、親自過問督促、親自追責問效。要進一步細化分工，明確整改措施和責任主體，層層傳導，級級加壓，確保各項整改落到實處。
（三）移交線索，嚴肅處理，形成監督問責閉環效應。巡察組對發現的問題或線索，在派出巡察組的黨組織作出分類處置決定后，依照干部管理權限和職責分工移交有關紀檢機關、組織部門或其他相關單位，依法追究相關責任。巡察組要適時開展巡察“回頭看”，殺個回馬槍，形成監督問責閉環效應。對整改問題行動自覺、雷厲風行、效果明顯的，給予肯定；對行動遲緩、拖拖拉拉的，要找負責同志約談，批評教育，甚至追究相關責任；對不管不問、陽奉陰違的，堅決依照規定處理、問責。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、繼續前進，高瞻遠矚提出全面從嚴治黨的重大戰略部署，從嚴管黨治黨已成為各級黨組織加強自身建設的新常態。市縣黨委建立巡察制度、開展巡察工作，是全國政治生活中的一件大事，是中央的一項重大決策，對于推進全面從嚴治黨，完善黨內監督體系，落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任，加強基層黨風廉政建設具有重要意義。
基礎不牢，地動山搖。人民群眾是黨的執政之基，是黨的力量源泉。社會各界高度關注政治建設，人民群眾對巡察工作寄予厚望，通過巡察，一批違紀黨員受到紀律處分，一批領導干部受到法律制裁，一些信訪問題得到解決處理，一些突出問題得到全面整改，一些惠民政策得到很好落實，這正是發揮巡察利劍作用，落實從嚴管黨治黨取得實實在在的效果。在全國上下巡察工作長風破浪、易如破竹的浪潮中，市縣黨委巡察工作一定能向黨和人民交上一份滿意的答卷。（曲靖市麒麟區委巡察辦 晏旭東）