師宗縣堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)行為。十八大以來(lái)，共接收領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報(bào)82件，處置問(wèn)題線索131件，立案40件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45人。結(jié)合工作實(shí)際，就師宗縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)的特點(diǎn)、原因及對(duì)策建議談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、主要特點(diǎn)
（一）從違紀(jì)違規(guī)性質(zhì)上看，失職瀆職、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題集中。查處的45名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及51個(gè)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，失職瀆職類23個(gè)（安全責(zé)任事故12人、工作失職10人、濫用職權(quán)1人）；違反廉潔紀(jì)律類9個(gè)（違規(guī)濫發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金2個(gè)、違反公務(wù)用車管理規(guī)定3個(gè)、公款旅游1個(gè)、大操大辦婚喪喜慶1個(gè)、違規(guī)購(gòu)買香煙、土特產(chǎn)2個(gè)）；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類6個(gè)（私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題6個(gè)）。失職瀆職，違反中央八項(xiàng)規(guī)定及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題共計(jì)38個(gè)，占違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題總數(shù)的74.5％，充分反映出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多集中在失職瀆職、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面。
（二）從被處分人員所在部門看，管資金管項(xiàng)目及執(zhí)法部門居多。受黨紀(jì)政紀(jì)處分的45人中，國(guó)土、煤炭等資源管理部門涉及15人；農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、住建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等項(xiàng)目資金管理部門12人；公安、司法等執(zhí)法部門11人；以上三類部門的被處分人數(shù)共38人占總?cè)藬?shù)的84.5％，集中反映出資源、項(xiàng)目資金管理部門及執(zhí)法部門是違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題集中高發(fā)部門。
（三）從被處分人員職務(wù)上看，“一把手”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題相對(duì)突出。黨紀(jì)政紀(jì)處分的45人中，“一把手”違紀(jì)違規(guī)9人，占總?cè)藬?shù)的20％，充分反映出“一把手”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題突出。
二、原因分析
（一）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位。部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)主體責(zé)任的理解僅僅停留在“知道”層面，沒(méi)有做到嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣相關(guān)要求不到位，作風(fēng)建設(shè)流于形式，一些“四風(fēng)”突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正。部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部只注重抓業(yè)務(wù)，放松了對(duì)黨員干部的思想政治教育，導(dǎo)致部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，黨性黨紀(jì)觀念淡薄，以至于走上違紀(jì)違規(guī)道路。
（二）全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任履行不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過(guò)大，存在上級(jí)監(jiān)督不到、下級(jí)監(jiān)督不了、同級(jí)監(jiān)督不好、群眾無(wú)法監(jiān)督的現(xiàn)狀。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行同級(jí)監(jiān)督責(zé)任不力，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督乏力，沒(méi)有挺紀(jì)在前、抓早抓小，導(dǎo)致部分違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。
（三）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身理想信念不夠牢固。一是存在為公不違紀(jì)的糊涂心理。至今仍有不少人認(rèn)為，只要不是為個(gè)人牟取私利，不揣進(jìn)自己腰包，即使不對(duì)，再錯(cuò)也不會(huì)錯(cuò)得太遠(yuǎn)。二是存在輕信自負(fù)的僥幸心理。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于自信，主觀認(rèn)為自身工作資歷深，經(jīng)驗(yàn)豐富，在項(xiàng)目審核中，該審查的不審查，該把關(guān)的不把關(guān)，埋下嚴(yán)重的問(wèn)題隱患。三是存在法不責(zé)眾的隨眾心理。一直以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部遇事不講原則，不講規(guī)矩，隨波逐流，對(duì)重要事項(xiàng)的決定，主觀認(rèn)為只要召集班子成員開(kāi)個(gè)會(huì)，通過(guò)大家一致同意，就能把不合理不合法的事變得合理合法。
（四）民主集中制度貫徹執(zhí)行不到位。在領(lǐng)導(dǎo)班子的具體分工中，存在未嚴(yán)格落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)等工作的規(guī)定，致使“一把手”握有干部任用、人事調(diào)整、財(cái)務(wù)審批、物資配置等重要事項(xiàng)的調(diào)控權(quán)，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人私欲膨脹，權(quán)獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力，做出違紀(jì)違規(guī)的決策。
三、對(duì)策建議
（一）提高黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)，追究主體責(zé)任到位。一方面，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班、專題講座等不同形式的學(xué)習(xí)，使黨委充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的主業(yè)、全面責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，使黨風(fēng)廉政建設(shè)入心入腦。另一方面，加強(qiáng)對(duì)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的考核，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的單位要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息；建立和完善“一案雙查”的責(zé)任追究制度，倒逼黨委主體責(zé)任的落實(shí)，做到黨委工作職責(zé)到哪里，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主責(zé)就延伸到哪里。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督合力，將權(quán)力置于監(jiān)督之下。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣直紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的配合，形成監(jiān)督合力，定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，特別是涉及項(xiàng)目資金管理的部門，各級(jí)紀(jì)委要充分履行好對(duì)同級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，把開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查工作與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，充分利用信訪舉報(bào)、投訴電話和網(wǎng)上信箱等民意訴求載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
（三）建立健全規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管人、管事。建立和完善對(duì)掌管人財(cái)物的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，防止濫用決策權(quán)、審批權(quán)、資金調(diào)撥權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持和完善“三任審計(jì)”制度和述職述廉制度。“任前審計(jì)”，把好用人關(guān)，嚴(yán)防“任人唯親”，近親繁殖；“任中審計(jì)”，把好用權(quán)關(guān)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的濫用和異化，確保權(quán)力的健康運(yùn)行；“離任審計(jì)”，把好退崗關(guān)，堅(jiān)決避免經(jīng)濟(jì)上有問(wèn)題的干部異地做官，甚至升官。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善述職述廉制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年定期報(bào)告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，自覺(jué)接收人大評(píng)議和監(jiān)督。
（四）加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部的打擊力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作的威懾力。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律，不斷加大審查違紀(jì)違規(guī)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。在查處過(guò)程中無(wú)論涉及到什么人都要敢于依法堅(jiān)決清查，一查到底，堅(jiān)決處理，決不辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。執(zhí)紀(jì)審查工作要查處社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職、濫用職權(quán)、謀取私利的問(wèn)題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的案件；查處損害群眾利益、與民爭(zhēng)利的違紀(jì)違規(guī)案件；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，頂風(fēng)違紀(jì)案件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)的案件，發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，通報(bào)一起，懲一儆百，形成威懾，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。（師宗縣紀(jì)委 周谷瓊）