建立市縣黨委巡察制度,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的制度創新和實踐創新。去年以來,耿馬自治縣委按照中央巡視工作方針和省委、市委巡察工作要求,開展了兩輪巡察。作為參與其中工作的一名巡察干部,通過這兩輪巡察實踐,我認為做好巡察工作要從六個方面著力。
——深入學。“沒有金剛鉆就沒有瓷器活”。巡察的“金鋼鉆”就是黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神和巡察業務技能。這就要求我們要深入學習《巡視工作條例》和有關巡視巡察文件精神,深入學習黨章黨規黨紀,準確理解政治巡察內涵,科學把握政治巡察要求,把握巡察原則、目標、流程、方式,以及巡察業務技能。要伴隨“兩學一做”學習教育常態化制度化,邊學習思考、邊實踐感悟,不斷提高思想政治水準和政策把握能力。學思效果如何,直接關系到捕捉問題、分析問題的能力,學得越深,發現問題的能力就越強。
——自身硬。巡察工作是政治性和紀律性極強的“一線工作”,要求巡察隊伍有過硬的思想、作風和業務素質。因此,要注重從敢擔當、敢負責的黨員領導干部中選拔組長、副組長,把政治強、作風硬的紀檢、組織、審計、財政等領域的干部安排到巡察一線。要始終把“嚴細深實”的要求體現到巡察隊伍建設中:首先是嚴,嚴格標準、嚴格管理、嚴格要求,不斷增強巡察干部干事創業的精氣神,善勇善戰,激情常態;其次是細,細處入手、明察秋毫、精準突破,查找問題真實可靠,做到見事見人見物;第三是深,查找問題有深度,能抓住矛盾的主要方面,能透過現象看到本質,能用精準語言規范地表述出來;第四是實,堅持“一要慎重,二要務必搞準”的理念,努力把工作落實墜底,經得住各方面的質疑和歷史的檢驗。堅持組務會、日工作例會等制度,傳達上級指示要求,學習巡察政策理論、業務技能,總結一天來的工作,分享巡察體會,分析工作遇到的問題,明確次日工作任務清單,做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”。
——系統謀。凡事預則立,不預則廢。巡察工作亦是如此,超前統籌謀劃是關鍵,要以問題為導向,深入了解被巡察單位的職能職責、業務范圍、工作流程等基本情況,協調紀委、組織、政法、信訪等部門,掌握被巡察單位及領導班子成員的有關情況。在對被巡察單位有一個較完整的了解的基礎上,結合巡察組的自身實際,圍繞巡察目標任務,緊抓“重點人、重點事、重點問題”,按照準備、進駐、動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改等主要工作程序和環節,制定具體的工作方案,明確指導思想、工作目標、巡察對象、工作重點、工作機制、時間安排、方法步驟、工作措施、工作紀律等內容。并根據巡察組成員各自的特點、專長,圍繞黨建、項目、財務等重點內容,做好人員分工,細化任務清單,明確責任人、時間表和路線圖, 以一整套系統的方案引領巡察各項工作蹄疾步穩、扎實推進。
——找問題。發現問題,形成震懾,是巡察的主要任務。要牢固樹立“發現問題是本職,發現不了問題就是失職,發現問題不報告是瀆職”的理念,善于挖深層次的矛盾和問題。要注重方式的創新,圍繞有利于“發現問題、形成震懾”,綜合運用走訪座談、查閱資料等有效方式,打好“組合拳”,力求從談話中發現蛛絲馬跡,從原始憑據中發現端倪,從文件檔案中發現破綻,從明查暗訪中發現真相,從信訪舉報中發現病灶。要精準對標,以“四個意識”為政治標杠,把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威作為根本政治任務,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,以黨章黨規黨紀為尺子,聚焦突出問題,突出“關鍵少數”,查找政治偏差、查找存在的問題、問題的具體表現形式、問題的根源以及典型案例,發揮政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”的作用。
——如實報。形成重點突出、客觀準確、言簡意賅的巡察報告是做好巡察工作的重要環節。要堅持實事求,如實報告了解的情況和問題,不隱瞞遺漏、添枝加葉、主觀推斷。要注意發現個性問題,找準要害問題,深挖問題根源。要突出“三大問題”“六項紀律”和具體人、具體事,確保問題定性準確無誤。要準確把握政策依據,防止“小題大做”和“硬扣帽子”的情況。要有的放矢、有針對性和可操作性,確保問題整改出實效。要科學歸類,對問題類型、線索來源、發現問題時間、承辦人,問題主要表現,典型案例要以表格清單形式記實固定下來,做到見時間、見事實、見數字、見原因、有人的見人,為巡察報告提供有效素材。要真實可靠,依據確鑿,查有痕跡,沒有爭議,做到句句精準,句句有出處。
——全面改。巡察的重點是發現問題,終極目標是解決問題。要及時把問題原汁原味反饋給被巡察單位,讓被巡察單位明白問題所在,并督促其針對反饋意見,制定整改方案、細化整改措施、明確整改期限,在整改中緊盯緊促,切實抓好整改落實。對巡察發現的問題和整改落實情況,在一定范圍內進行通報,有效回應黨內外關切。對巡察發現的問題線索,要認真分類處置,及時移交執紀執法、組織人事等相關部門,要求相關部門依紀依法嚴肅認真處置,做到件件有著落、事事有回音。要適時開展“回頭看”,對被巡察單位的黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的情況再次“全面政治體檢”,持續釋放巡察效力,不斷深化和鞏固巡察成果。
巡察工作代表著黨組織的權威和形象,巡察工作者只有把使命、責任扛在肩上,敢于動真碰硬,勇于擔當奉獻,當好黨的“千里眼”“順風耳”“偵察兵”,才能讓利劍高懸,震懾常在。(耿馬縣紀委 字文升)