當(dāng)前，脫貧工作是一項(xiàng)民心工程，更是黨和政府的中心工作。扶貧資金這個(gè)“錢(qián)袋子”，更是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”。但近年來(lái)，一些地方基層干部出現(xiàn)了利用扶貧資金“揩油”、截留克扣百姓補(bǔ)貼資金或因監(jiān)管不力造成資金浪費(fèi)的問(wèn)題。
扶貧資金安全之所以受到威脅，既有基層干部思想不堅(jiān)定、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等原因，但歸根結(jié)底還是在開(kāi)展扶貧工作過(guò)程中，沒(méi)有建立健全扶貧資金管理制度，監(jiān)管失之于軟、失之于松而造成的，致使腐敗分子有機(jī)可乘。
首先要明確的是，這塊“奶酪”動(dòng)不得！扶貧資金每一分錢(qián)的使用都是必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不應(yīng)該出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象，也不應(yīng)該出現(xiàn)資金閑置和損失浪費(fèi)現(xiàn)象。以權(quán)謀私、瞞報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友……扶貧資金不是“唐僧肉”，種種蠶食扶貧資金的手段也應(yīng)該被絕對(duì)禁止。這是一條不可逾越的紅線，不容碰觸的高壓線。
因而，對(duì)扶貧工作實(shí)行“制度化管理”，監(jiān)督和了解扶貧資金使用情況，嚴(yán)懲膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的違紀(jì)行為，為扶貧資金套上“籠子”，便顯得勢(shì)在必行。
用制度規(guī)范管理扶貧資金，關(guān)鍵在于要從資金分配機(jī)制、使用機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面，弄明白“扶持誰(shuí)、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶、如何監(jiān)管”等問(wèn)題。扶貧資金本質(zhì)上屬于福利救助，客觀上是扶貧攻堅(jiān)的價(jià)值洼地，會(huì)形成套利的空間。制度的不完善，就為套利提供了一定的可能性。要解決不正確履行職責(zé)，審核不細(xì)致，調(diào)查不深入，復(fù)核走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，確保扶貧政策和惠民資金真正落到實(shí)處，這就需要阻斷牟利鏈條，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高違規(guī)成本，優(yōu)先保障困難家庭。
解決的重點(diǎn)在于優(yōu)化制度安排，加強(qiáng)扶貧資金補(bǔ)助的后期管理。應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以社會(huì)監(jiān)管彌補(bǔ)部門(mén)監(jiān)管的不足，同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的行政不作為懲處力度，敦促有關(guān)部門(mén)將工作重心從“拿”轉(zhuǎn)到“管”。再者，還要提高騙補(bǔ)者的違規(guī)成本，對(duì)于申請(qǐng)資格只是比貧困線要求條件略高一點(diǎn)，且確實(shí)貧困的騙補(bǔ)者，可進(jìn)行罰款處理；但對(duì)于家里已有數(shù)套住房的家庭和造假、隱瞞虛報(bào)騙補(bǔ)的企業(yè)，就應(yīng)該嚴(yán)格入刑。
建立健全扶貧資金管理制度，對(duì)扶貧資金的流向進(jìn)行全程監(jiān)控，也要推動(dòng)扶貧對(duì)象及扶貧標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明化，接受社會(huì)監(jiān)督，并建立暢通的舉報(bào)渠道，對(duì)伸向扶貧資金的黑手做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。
此外，還應(yīng)該落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)不按項(xiàng)目要求實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施中以虛報(bào)、虛增工程量等手段騙取、套取項(xiàng)目資金的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在信息時(shí)代，也要通過(guò)各種方式加大信息公開(kāi)的力度，讓扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓扶貧資金的使用處在貧困人群的監(jiān)督之下。
用制度規(guī)范，加強(qiáng)每個(gè)扶貧項(xiàng)目、每筆資金的跟蹤監(jiān)督，消除“盲區(qū)”，堵塞漏洞，既要管好伸向扶貧資金的“黑手”，也要管好花錢(qián)的“手”，不讓扶貧資金趴在賬上“睡大覺(jué)”，讓扶貧資金發(fā)揮出它該有的效益。唯有以制度規(guī)范扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，才能使利劍高懸，震懾常在。（五華區(qū)龍翔街道黨工委 楊自能）