近日，筆者隨市紀委書記到麗江市華坪縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，發(fā)現(xiàn)華坪縣在基層黨風廉政建設工作中，積極引導村民依據黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結合本村實際，在維護本村的社會秩序、社會公共道德、移風易俗、精神文明建設、村務管理等方面制定了約束規(guī)范村民行為的村規(guī)民約。使其在自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的村民自治活動中發(fā)揮了教育引導和約束懲戒作用，以村民自治的積極性主動性助推了基層黨風廉政建設工作。
村規(guī)民約推動了中央八項規(guī)定精神在基層落地生根，深化了基層反“四風”
中央八項規(guī)定從2012年開始執(zhí)行以來，中央政治局委員以身作則，自覺遵守，率先垂范，從而管住了領導干部，管住了干部職工，勤儉節(jié)約意識蔚然成風，鋪張浪費行為得到有效遏制，黨風政風得到根本好轉。但是隨著改革開放的深入，農村經濟社會蓬勃發(fā)展，農民的經濟條件越來越好，生活水平越來越高，攀比之心和炫富心理在農村一些地方逐漸抬頭，婚喪嫁娶大操大辦、講究排場、鋪張浪費情況突出，巧立名目借機斂財、攀比之風盛行。既丟掉了中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，又給人民群眾造成了新的經濟壓力和負擔。華坪縣在縣紀委的動員下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，村兩委班子發(fā)動群眾，結合各村實際情況，廣泛征求群眾意見后，各個村委會均制定了村規(guī)民約，把婚喪喜慶喜事新辦，不得借機斂財，不鋪張浪費，喪事從簡，不搞陳規(guī)陋俗等進行明文規(guī)定，剎住了農村的吃喝風、攀比風、斂財風，節(jié)約節(jié)省了群眾的財力物力精力，受到了廣大村民的歡迎。
村規(guī)民約有效遏制了基層“微腐敗”
目前，一些村干部利用手中權力，對村級重大事項的決策不充分征求群眾意見，搞“一言堂”，對國家強農惠農資金的分配明目張膽的照顧親朋好友，截留挪用資金的情況時有發(fā)生，直接損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。習近平總書記指出，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須認清“小腐敗”也可能成為“大禍害”的道理，有效預防、嚴厲懲治直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。華坪縣的村規(guī)民約就對村級重大事項的決策、村務財務的公開、惠民資金的分配作出詳細的規(guī)定，保障了村民對村級事務的參與權、決策權、監(jiān)督權，管住了村干部手中的權力，遏制了基層微腐敗的發(fā)生。
村規(guī)民約促進了農村精神文明建設
華坪縣的村規(guī)民約針對破除封建迷信、反對邪教組織活動，移風易俗、愛護環(huán)境衛(wèi)生、尊老愛幼、文化教育制定了相應的條款，這次調研，所到之處文化活動開展的如火如荼，村莊環(huán)境整潔有序，構建和諧鄰里關系意識深入人心，中華民族傳統(tǒng)美德得到傳承弘揚。
村規(guī)民約在維護農村社會穩(wěn)定上發(fā)揮了積極的作用
一直以來，山林土地水利礦產資源作為村民賴以生存的保障和農村產業(yè)發(fā)展的基礎，時常發(fā)生一些私挖亂采、超站多占、擅自流轉集體資源等違法違規(guī)行為，嚴重侵害了村集體的利益，惡化了村民之間的關系，甚至有些地方還發(fā)生械斗流血事件或者引發(fā)群體上訪，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定。華坪縣的村規(guī)民約就對農村宅基地、耕地的使用流轉、林政資源、水電路的管理、違規(guī)建房、防火防盜、倡導村民學法知法守法、自覺遵守國家法律法規(guī)等方面做了相關規(guī)定，在維護農村社會安定團結、和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。
綜上所述，村規(guī)民約作為全體村民共同意志的載體，是國家法律法規(guī)在最基層的具體體現(xiàn)，是對國家法律法規(guī)在基層貫徹落實的有益補充，在打通聯(lián)系服務群眾最后一公里、遏制基層貪腐，推進基層黨風廉政建設的有促進作用，值得總結推廣。（麗江市紀委常委、監(jiān)察局副局長 張愛珍）