監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力,也是最容易出問題的環(huán)節(jié),紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸,紀(jì)檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》是紀(jì)檢機(jī)關(guān)依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器,是對紀(jì)檢干部“嚴(yán)管就是厚愛”的具體落實,紀(jì)檢干部務(wù)必要提高政治站位,學(xué)深悟透工作規(guī)則,在思想和行動上爭做規(guī)則的堅定執(zhí)行者。
一是主體責(zé)任更加突出。《規(guī)則》進(jìn)一步壓實各級黨委、黨組管黨治黨的主體責(zé)任,對各級黨員、黨組織違紀(jì)問題的受理審查管轄問題進(jìn)一步做出明確規(guī)定,地方各級紀(jì)委受理和審查同級黨委管理的干部,以及同級黨委下屬的黨組織的違紀(jì)問題,在必要時上級紀(jì)委才對下級黨委管理的干部進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,對談話函詢、初核、立案審查、作出處分決定均規(guī)定了紀(jì)檢機(jī)關(guān)需報請同級黨委批準(zhǔn)的內(nèi)容,從以上規(guī)定看進(jìn)一步壓實了各及黨委管黨治黨的主體責(zé)任。《規(guī)則》讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序更加規(guī)范,進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督制約機(jī)制,著力解決了如何讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)利關(guān)進(jìn)制度籠子的問題。
二是決策程序更加民主科學(xué)。工作規(guī)則從問題線索的處置、初核、立案審查到審理各環(huán)節(jié),規(guī)定更加明晰規(guī)范,從提出處置意見到做出決定層層壓實責(zé)任,處處體現(xiàn)民主集中,實踐中問題線索的處置更加民主透明,有效避免因個人對問題線索的理解判斷偏差,對線索的處置作出錯誤決定,特別是初核、立案審查階段,能夠集思廣益提出切合實際的初核方案、審查方案,切實提高初核、立案審查效果。
三是報批程序更加嚴(yán)密。體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛,失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗,工作規(guī)則從作出問題線索的處置方式、談話函詢的審批、決定初核、決定立案審查、審查方案、審查組調(diào)查措施等決定規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序,表面上看監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員履行審批程序投入的時間精力更多,實際上是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范化的必然要求,可以有效杜絕在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作時工作人員擅自決定處置方式,隨意改變調(diào)查方向、采取調(diào)查措施,在實踐中可以有效避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員因個人分析判斷失誤導(dǎo)致錯誤決策的情況,特別是可以有效避免監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作人員辦“人情案、關(guān)系案”,最大限度減少和預(yù)防執(zhí)紀(jì)者違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
四是時限要求更加嚴(yán)格。工作規(guī)則從問題線索的處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索30日內(nèi)提出、談話函詢在收到函件15個工作日寫出說明、立案審查時間不得超過90天、審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30天內(nèi)完成等時限做出了具體的規(guī)定,部分工作時限要求必須在規(guī)定時限內(nèi)完成,部分工作時在特殊情況下雖可延長,但對延長時限的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出嚴(yán)格規(guī)定,如立案審查時間的延長批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定為上級紀(jì)檢機(jī)關(guān),實踐中就要求工作人員時刻繃緊時限這根弦,對工作時限做出嚴(yán)格規(guī)定有利于提高工作效率,有效避免壓案不查,久拖不決現(xiàn)象的發(fā)生。
五是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)細(xì)致。工作規(guī)則進(jìn)一步明確了案件監(jiān)督管理部門的監(jiān)督作用,監(jiān)督職責(zé)貫穿整個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程,明確了回避原則,對問題線索集中管理、動態(tài)更新、定期核對,涉案款物暫扣、封存、移交,案件材料管理等方面均做出詳細(xì)規(guī)定,規(guī)則中規(guī)定了案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,在實際工作中可有效防范違規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況、避免執(zhí)紀(jì)辦案事故的發(fā)生。
六是排除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)外部干擾因素制度更加實際。工作規(guī)則對紀(jì)檢干部打聽、過問案情、說情干預(yù)登記備案制度,上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)可指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)交叉進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查作出規(guī)定,可有效遏制紀(jì)檢干部打聽、過問案情、說情干預(yù)現(xiàn)象的發(fā)生,特別是跨區(qū)域進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查時能有效解決紀(jì)檢干部因人熟事熟在執(zhí)紀(jì)審查中出現(xiàn)怕得罪人、老好人思想。實踐中可有效排除紀(jì)律審查工作的外部干擾因素,紀(jì)檢干部能夠更加客觀公正的開展執(zhí)紀(jì)審查工作。(巍山縣紀(jì)委 趙海華)