黨委是黨風廉政建設的主體，黨委“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，落實主體責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制，意義重大。本文結合大理市實際，對如何落實黨風廉政建設黨委主體責任談幾點思考。
一、深化思想認識，切實把主體責任“放在心上”
必須從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度，深刻認識落實主體責任的極端重要性，進一步統一思想認識，堅守責任擔當，切實增強履行主體責任的政治自覺。
（一）落實主體責任是黨的性質的內在要求。堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。明確黨委的主體責任，就是要強化黨委在管黨治黨上的職責和義務，保證黨組織始終保持先進性和純潔性，主要負責人要居安思危，增強憂患意識和緊迫感，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，善謀治黨之策，擔負起管黨治黨的歷史使命，做黨風廉政建設的清醒人、明白人、帶頭人。
（二）落實主體責任是黨委的職責所系。《黨章》規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。同時，規定各級紀委要在黨委領導下開展工作，協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持“黨委統一領導”。這充分表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，不僅是紀委的事，更是黨委的主業，黨委是真正的責任主體，只能到位而不能缺位。
（三）落實主體責任是推動反腐倡廉建設的迫切需要。中央關于黨委主體責任的部署，抓住了新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵，給黨委領導和推進黨風廉政建設指明了方向，厘清了責任。各黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記對此要有清醒的認識，堅守責任擔當，堅決落實好黨風廉政建設黨委主體責任，以不勝不休的韌勁和狠勁打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅仗和持久仗。
（四）落實主體責任是關心愛護干部的具體體現。對干部一味地哄著捧著，該扯袖子不敢扯，該敲警鐘不敢敲，就相當于“為淵驅魚、為叢驅雀”，就是為政失德、為政不善。我們加強黨風廉政建設和反腐敗工作，目的不是為了查處人，而是為了教育人、管理人，防止干部出事。黨委特別是黨委書記不履行好主體責任，不僅害了自己，更害了同事和下屬。一定要以案為鑒，牢記“政責自負”的道理，真正把主體責任想到、悟到、做到，只有這樣，才能更好地關心、愛護干部。
二、認真分析形勢，切實把主體責任“抓在手上”
在實際工作中，各黨委（黨組）在落實黨風廉政建設主體責任方面還存在一些問題和不足，必須引起高度重視，采取有力措施認真加以解決，確保黨委主體責任不折不扣落到實處。
（一）認識不足。有的鄉鎮和部門領導對對抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不到位，淡化責任意識。認為黨風廉政建設和反腐敗工作是紀檢監察機關的事，沒有將其作為分內之事、應盡職責，沒有把反腐敗工作歸入工作的“主業”，將黨風廉政建設看作是“軟差事”。少數黨委對落實黨風廉政建設文件精神和相關規定疏于學習、疏于研究、疏于落實，依然照抄、照搬、照轉上級或者上年的內容。
（二）落實不力。將制度停留在紙上的現象，在制度制定和執行上“一手硬一手軟”，重制定輕執行，責任追究形同虛設，個別監管單位黨組在落實主體責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責。考核評價體系欠缺。對黨風廉政建設考核評價方式上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的固定模式，考核中的形式主義色彩較為突出，沒有很好地發揮考核指揮棒的導向作用。
（三）追責不嚴。主要領導怕擔責任不想追究，出了問題，往往以種種借口和理由，大事化小、小事化了，最后不了了之，有的還說情阻撓、隱情不報。有的怕丟面子不情愿追究，出了問題都是捂著、掖著，不愿去追究，怕給自己的單位丟臉抹黑，處理時搞以功抵過、下不為例，不愿追究紀律責任。有的責任追究處于被動的狀態，影響了責任制的實效性和權威性。
三、敢于擔當負責，切實把主體責任“扛在肩上”
各黨委（黨組）要緊緊圍繞主體責任的全面落實，始終保持政治上的清醒和堅定，旗幟鮮明地貫徹落實好中央和省州市黨委的各項決策部署，敢作為、勇擔當，切實把黨風廉政建設主體責任扛穩、抓牢、做實。
（一）擔組織領導之責。要認真履行集體責任，黨委（黨組）班子作為一個地方、一個單位的領導核心，對黨的建設負全面領導責任。各黨委（黨組）書記要發揮“監督員”的作用，著力構建以下行傳導機制和上行報告制度為主的責任體系，逐級逐層傳導主體責任，擔負好組織領導之責。主要負責人作為“班長”，要認真履行“第一責任人”責任，切實把推進反腐倡廉建設作為重要職責、份內之事，做到“四親自四帶頭”，即黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭執行廉政規定、帶頭推進案件查處、帶頭參加責任制檢查考核。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，按照工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，自覺做到在安排工作時首先安排黨風廉政建設工作，在檢查工作時首先檢查黨風廉政建設推進情況，在總結工作時首先總結黨風廉政建設落實情況，做到權力運行到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，責任就擔當到哪里。
（二）擔教育管理之責。各黨委（黨組）書記要針對落實黨風廉政建設責任制中存在的問題，發揮“教導員”的作用，不斷健全完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，構建各司其責、分解落實，各負其責、分擔獎懲，紀委專責、切實負責的責任網絡體系。各黨委（黨組）要加大教育引導力度，切實增強領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制的思想自覺性和行動自覺性，擔負好教育管理之責。要加強對黨委主體責任內涵、實現路徑的宣傳教育，引導領導班子和領導干部知責、明責、負責。要采取以案說紀、知識測試等方式強化教育，特別是要加大對責任追究典型案件的宣傳力度，促使領導班子和領導干部擔責、盡責、負責。
（三）擔檢查考核之責。各黨委（黨組）要抓好責任分解和任務分工，健全完善檢查考核機制，把責任分解到崗，落實到人，層層傳導壓力，防止出現責任虛置，切實做到黨委“不松手”、主要領導“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀委“下狠手”。要嚴格執行市委出臺的《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》，強化考核結果的運用，切實把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，通過檢查考核促進黨風廉政建設責任制有效落實。
（四）要擔責任追究之責。各黨委（黨組）要把實施嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，以嚴明的紀律促進領導干部責任意識進一步提高。各黨委（黨組）要發揮好“糾風員”的作用，堅持有錯必究、有責必問，建立完善“一案雙查”制度，既要嚴格追究當事人責任，又要嚴格倒查追究相關人員的領導責任，堅決杜絕以問責代替法紀追究的現象。要通過綜合督查、專項督查、跟蹤督查等方式，對履行主體責任情況、履行“一崗雙責”和執行“四重一大”事項情況進行全面督查，通過督查，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，大力營造“清廉為官、事業有為”的政治生態，讓庸官、混官、懶官無處容身、難以立足。
（五）擔以上率下之責。干凈做事、廉潔從政是領導干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣，更是落實黨風廉政建設責任制的基本要求。黨政領導班子尤其是“班長”要堅持作廉潔的表率、正氣的化身，以身作則、以上率下，帶頭踐行《廉政準則》，始終保持清正廉潔的政治本色。要發揮好“示范員”的引領作用，在遵守廉潔從政有關規定上行動要更快、標準要更高、要求要更嚴，牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”，將黨和人民賦予的權力作為全心全意為人民服務的宗旨，層層傳遞廉潔從政、清正為民的“正能量”，帶動班子和黨員干部講正氣、樹新風，營造廉榮貪恥的濃厚氛圍和風清氣正的發展環境。
（六）擔支持保障之責。支持和保障紀委執紀是黨委落實主體責任的重要部分。各級各部門要把支持紀檢監察機關“三轉”工作作為履行主體責任的重要內容來抓，做到思想行動一齊轉、形式內容一齊轉、黨委紀委一齊轉、各級各部門一齊轉，做好紀檢監察部門的“主心骨”和辦案部門的堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關突出主業，使紀檢監察工作更加聚焦到執紀監督問責上來。要真正從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，切實讓最守紀律的人抓紀律檢查，讓作風最正的人抓作風整治，讓自身過硬的人抓監督執紀，把敢于擔當的干部放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的第一線。要高度重視違紀違法案件的查處，切實加強對案件查處工作的領導，始終高揚反腐“利劍”，大力支持紀檢監察機關堅決查處各類案件，對紀委查辦案件不護短、不說情、不干預，及時幫助紀委排除干擾和阻力，為紀委執紀辦案創造良好環境。（大理市紀委 陳柯米）