巡察干部如何提高發現案件線索的能力

發布時間:2017-02-02 08:46:41   來源:曲靖市紀委

今年下半年以來市縣兩級巡察拉開帷幕,巡察組紛紛進駐被巡察單位,在發現問題線索上取得了一定成效。但首輪巡察過后也集中反映出巡察干部發現問題與案件線索越來越難,腐敗分子的反偵查能力也越來越強等問題,這些都對巡察干部提出了新的挑戰。因此,巡察干部應該有“魔高一尺,道高一丈”的膽識,不斷創新工作方法,見招拆招,以變應變,讓腐敗分子原形畢露,無處藏身。

前期做足“功課”,多渠道了解被巡察地區和單位情況。在巡察組進駐被巡察地區、單位之前,巡察組要積極主動通過與紀檢監察、組織人事、信訪、審計、反貪等部門和單位的聯系溝通,了解掌握這些部門和單位對被巡察單位領導干部在黨風廉政建設和選人用人等方面的反映和舉報,并逐一梳理、登記造冊、建立臺賬。同時,多渠道收集了解被巡察地區、單位的情況,如經濟社會發展情況、領導班子團結情況、毛病較多的干部情況、干部群眾的情緒等。必要時候巡察組要親自約見反映重要線索的舉報人,認真聽取其訴求和問題反映,適時采取明察暗訪、隨機抽查等方式實地取證、驗證,瞪大眼睛發現問題、尋找線索。帶著這些情況和問題去巡察,更有利于增強巡察工作的針對性和有效性,起到事半功倍的效果。

創新談話方法,在提高談話的針對性和有效性上下功夫。古人說得好,“凡事預則立,不預則廢”,不打無把握之仗。個別腐敗官員生活在干部群眾的汪洋大海之中,難免會露出腐敗的蛛絲馬跡。只有靈活采用不同的談話方式,才能談出實情、隱情。在個別談話前,要對談話對象的個人情況如籍貫、學歷、專業特長、任職經歷都有所了解。談話過程中,主談人態度要誠懇,語氣要謙和,可以采用拉家常式的談話,結合對方的工作經歷、專業特長開啟談話,使之放松情緒,減輕壓力,卸下包袱,盡量贏得談話對象的信任,使之盡量講真心話,反映真情況,說出實問題。要注意聽弦外之音,中國是一個人情社會,長期的中庸之道和當“老好人”的思想,教育大家要“多栽花少栽刺”,人們一般不愿意談論別人的問題,即便是非常正直的人在談論問題時都有各種顧慮。主談人必須抓住談話人想反映問題的心理,及時打消對方的顧慮和解除對方的思想包袱,把談話不斷引向深入,了解更多真實情況和信息。

重視信訪舉報,通過辦理信訪舉報發現問題和案件線索。信訪舉報包括來信、來電、來訪和網絡舉報,一般分為實名舉報和匿名舉報。巡察組在進駐被巡察單位之前及時發布《巡察公告》,其中包含巡察內容以及巡察組、巡察部門(單位)、巡察組負責人、巡察時間、專門值班電話、專門郵政信箱、意見箱地址等重要信息。對巡察期間接到的信訪舉報,巡察組要認真分析甄別,有的是捕風捉影,查無實據的舉報,甚至個別舉報純屬無中生有、誣告陷害,經過分析調查后可以排除。但是對一部分舉報事實清楚、線索明確的匿名舉報,還是要高度重視,認真調查核實。特別要高度重視那些事實清楚、線索明確的實名舉報。因為中國特殊的國情和社會情況,一般來說,沒有確鑿的證據,不到感情破裂撕破臉皮的程度,人們的顧慮很多,很少實名舉報。既然敢實名舉報,說明舉報人有確鑿的證據,并且會“竹筒倒豆子”,把了解的情況全部說出來。

查閱相關資料,有針對性地發現領導班子問題案件線索。有的單位主要領導“家長制”意識較強,存在“一言堂”,民主集中制執行不好,該上會研究討論的不上會討論,“一把手”直接拍板就決定了。有的決策程序不規范,上會討論時,"一把手"往往先發言定調,其他副職出于各種考慮就不好發表不同意見,只能同意。如果個別談話有這方面的反映,再對照查閱會議記錄和會議紀要,基本就能印證個別談話反映的情況是否真實。另外,針對個別談話中反映的不少領導干部重大事項申報不真實以及編造假年齡、假工齡、假學歷甚至假任職履歷,可以查閱干部個人檔案材料發現一些證據線索,甚至必要時可以到干部個人出生地、成長地、學校等地調查了解情況,進行甄別印證,即可以發現干部是否弄虛作假謊報情況了。查閱資料時,還要重點查看政府性投資工程項目是否公開招投標、已出讓土地用途是否改變、房地產開發規劃設計條件是否變更、礦產資源開發監管是否到位、征地拆遷補償是否合理分配等,從中發現領導干部及其親屬插手工程項目的線索。

列席有關會議,深入了解被巡察單位決策過程及學習成效。巡察組進駐后,可要求被巡察黨組織召開有關會議前,將會議通知通報巡察組。巡察組根據工作需要有選擇地列席有關會議,了解情況。列席會議不發表意見、不參與評議。列席會議的范圍主要包括黨(工)委會(黨組會)、領導班子會議、領導班子民主生活會、述職述廉述責會議等。通過了解會議程序和上會議題,觀察與會者發言情況,了解該地區或單位各種權威決策會議的民主氛圍,與個別談話了解的情況相互印證。還可以引導領導干部牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。檢查被巡察單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,是否嚴格執行民主集中制,特別是了解掌握執行“三重一大”決策制度情況,班子成員“一崗雙責”履職是否到位,進一步加強和規范黨內政治生活,落實黨內監督責任。巡察組不定時參加被巡察單位的學習會議,還可了解黨委(黨組)中心組學習制度執行情況,檢驗“兩學一做”學習教育組織開展情況,了解是否認真、扎實、有效。同時廣泛宣傳《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,引導其對照查找,有針對性地發現問題、反映問題。比如發現的某單位黨章黨規學習不夠深入,干部學習意識不強等問題,巡察組立即向其反饋進行整改。從而讓被巡察單位領導干部和干部職工看到了巡察工作實實在在的成效。

下沉一級巡察,通過明察暗訪深挖有價值的問題線索。巡視工作要不斷探索創新,強化對黨組織領導班子及其成員特別是一把手的監督,尤其要盯住一把手,關注干部提拔、調動后出現的“馬桶效應”。堅持做到領導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,做到關口前移。另外可以根據談話反映的問題和案件線索,進行明察暗訪。可直接深入礦山、林地、拆遷現場、田間地頭甚至農民家中等一線,向人民群眾了解客觀真實的情況以及他們的真實想法,以便了解真實情況,發現確鑿證據,不被表面現象所迷惑。面對“四風”問題更加隱蔽的情況,也可探索“紀委組織協調+部門亮證檢查+媒體發揮優勢+志愿者主動參與”的新模式,嚴查車號、賬目、發票、報銷憑證、高檔消費場所視頻和登記資料、賓館酒店、旅游景點和休閑購物等場所關于領導干部個人的問題線索,從而實現一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題深挖細查。

革命先輩徐特立說過“有困難是壞事也是好事,困難會逼著人想辦法,困難環境能鍛煉出人才來”。不管腐敗分子多么奸詐狡猾,只要我們巡察干部牢記神圣職責和光榮使命,振奮精神,迎難而上,開拓進取,一定能夠不辱使命,不負重托。(麒麟區紀委辦公室)

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