玉溪:堅持用黨紀尺子衡量 探索執紀審理新理念

發布時間:2017-10-14 08:49:41   來源:玉溪市紀委

在反腐敗力度持續加大的情況下,審查處理案件數量持續增加、審核難度不斷加大、新情況新問題不斷涌現,對案件審理工作提出了新的更高要求。玉溪市紀檢監察機關堅持用黨紀的尺子衡量,積極運用監督執紀“四種形態”,不斷探索案件審理新理念、新思想,認真履行審核把關和監督制約職責,提升案件質量。黨的十八大以來,全市紀檢監察機關共審查處理違紀案件1163件,給予黨紀政紀處分1276人次。

黨的十八大以來,市紀檢監察機關在執紀審查中積極踐行“四種形態”,轉變執紀理念,實現從“法”到“紀”的回歸。堅持把紀律和規矩挺在前面的要求,在執紀理念瞄準“紀律”上,從“以法律為底線”回歸到“以紀律為尺子”,嚴格依照黨章黨規審核處理違紀行為,更加重視對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題的審核把關和執紀監督。

在執紀審理過程中,堅持全面審查,除了對案件部門移送的被審查人的違紀行為進行審理外,還就閱卷中發現的被審查人其他違紀行為或其他人員的違紀線索及時向相關部門反饋,并提出相應的處理建議,發揮審理部門對紀律審查工作轉型的倒逼作用,確保從嚴執紀落到實處。

2016年1月1日起,新的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。“審理工作者應對新問題、新現象,要仔細分析、反復衡量、慎重處分,貫徹執行好新條例。”玉溪市紀委有關負責人對執紀審理工作提出新要求。

案件審理工作是確保紀律審查質量的最后一道“關口”,更是展現紀檢監察機關紀律審查能力和水平的重要“窗口”。市紀檢監察機關始終嚴格遵守案件移送審查、承辦人負責、審理室集體審議、紀委常委會審定案件等基本工作制度;堅持實體與程序審核并重,突出對辦案權限、期限、涉案款物處理以及處分決定執行等情況進行監督;抓住審理談話、集體審議等關鍵環節,重點核實案件關鍵事實和證據,充分聽取本人意見并做好政策法規解釋和說服教育工作,注重保護被處分人的合法權利,確保不冤枉一個好同志,也絕不漏過對違紀人員的紀律處分。

“這些證據材料還不能鎖定違紀事實,證人的證言部分還不能互相印證。這是我們列的‘補證清單’,請你們回去對照清單及時改正和補充相關證據材料。”日前,市紀委案件審理室的工作人員捧著一疊厚厚的案卷退回給紀檢室要求補充調查。

市紀委對案件審查工作要求細致甚至嚴苛,一旦發現認定的事實與證據材料未能吻合、手續不完備、文書制作不規范等問題,立刻退回要求補充調查或重新調查。

“一開始并不是每個人都能理解我們為何如此一板一眼。”市紀委案件審理室的同志說,“案件審理工作是審查處理違紀案件的最后環節,事關前期執紀工作的成效和被審查人員的切身利益,體現黨紀黨規的嚴肅性,來不得半點馬虎。”

正因為這樣的嚴苛,玉溪市紀委執紀審查工作質量獲得上級肯定。據統計,黨的十八大以來,市紀委案件審理室已審結105件,處分113人,無一人申訴。

據介紹,市紀委案件審理室不但要與審查人員保持協調溝通,對于疑難復雜、意見分歧較大和定性“吃不準”的案件,還要及時與司法、審計等專業部門溝通聯系,借鑒司法實踐,多角度分析論證,確保定性準確。

采取審理提前介入機制,審閱證據材料,把關程序手續,及時為調查工作提供政策、法規咨詢。“如扶貧領域、環保督查這些要案或緊急案件,群眾關注度高、影響面廣,審理提前介入就是邊查邊審,縮短審理周期,查清真相,及時給社會回應。”市紀委案件審理室負責人介紹到。

玉溪市紀檢監察機關認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針,把好正本清源關,向受處分的黨員干部做好回訪教育,力所能及地幫助他們解除思想上的包袱,讓他們感受到組織的溫暖。

市紀委案件審理室的同志介紹,處分決定書下達后,及時將處分決定在受處分人員所在單位黨支部大會或相關會議上宣布,做到及時宣布到位,達到“處分一人,教育一片”的目的。同時,利用《玉溪紀檢監察》刊物優勢,構建玉溪市特有的審理互動平臺。通過設置審理專欄,對典型案例進行分析、比較,使審理工作人員包括其他執紀人員掌握分析案件的方法和處理程序,拓寬紀律審查業務視野,提高運用證據、運用法規的能力,選刊案例分析,通報受處分公職人員情況,發揮了執紀審查的警示教育作用。黨的十八大以來,選等案例分析19期,通報受處分公職人員19期538人。(王晨秋)

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