黨的十八大以來,麗江市各級紀檢監察機關從教育提醒常態化、實踐“四種形態”常態化、專項紀律檢查常態化、正風肅紀常態化、懲治腐敗常態化、政治巡察常態化、加強自身建設常態化等七個方面推動監督執紀問責,各項工作取得新成效。
教育提醒常態化。嚴格執行干部述廉述責、任前廉政談話、約談等監督制度,先后6次組織58名市管黨政主要負責人在市紀委全會上述廉述責,實現了屆內全覆蓋;約談296個單位和部門領導干部1200余人次;對600余名處級干部和3600余名科級干部進行任前廉政談話;對2140名黨員干部進行誡勉談話;結合縣鄉村換屆工作,對4000余名黨員干部進行廉政提醒談話。組織16090余名黨員領導干部到廉政教育基地接受教育,對全市800余名市管干部進行4次廉政專題培訓,對3200余名新任領導干部進行黨風廉政專題培訓;開展黨員干部警示教育活動120期,參加人數18000余人次。開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等知識專題宣講320場次,在全市廣泛開展黨紀黨規政策宣講解讀活動,培訓黨員干部60000余人次。利用湖南省衡陽破壞選舉案、四川南充公款拉票案等典型案例加強換屆紀律教育,用嚴規鐵紀確保換屆風清氣正。
實踐“四種形態”常態化。十八大以來,全市各級紀檢監察機關運用第一種形態紅臉出汗、咬耳扯袖1144人;運用第二種形態黨紀輕處分和組織處理467人;運用第三種形態黨紀重處分和重大職務調整155人;運用第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查117人。圍繞實踐“四種形態”舉辦研討會和開展專題調研,探索建立實踐“四種形態”的機制制度,制定實施了《麗江市紀檢監察派出機構落實“四種形態”的意見》《麗江市紀檢監察派出機構紀律審查暫行辦法》和《麗江市紀檢監察派出機構誡勉談話和函詢暫行辦法》等制度。
專項紀律檢查常態化。派出80多個專項紀律檢查組,開展“四創兩申”、水電移民、穩增長、脫貧攻堅、“五網”建設、重大項目建設、麗江古城5A級景區存在問題綜合整改整治等專項紀律檢查,及時糾正存在問題,查處“不作為、亂作為”問題60個、處理75人。加強對“兩違”整治工作的督查,出動160人次,開展督查12次,督促落實整治工作。堅持常態化監督檢查,建立“一月一督查、一月一總結”的工作機制,督促整改各級各部門存在問題1800多個。嚴明組織紀律和換屆紀律,開展監督檢查15次,做到督查“全覆蓋”,確保換屆工作順利進行。嚴肅追究履職不到位、措施不力等問題,全市共問責干部515名,其中處級干部87名。
正風肅紀常態化。制定實施規范國家公職人員婚喪嫁娶事宜的暫行規定、加強作風建設問責辦法等制度。深入開展整治“四風”突出問題、規范機關事業單位津補貼、糾正和防止不作為亂作為、黨政機關辦公用房超標清理等專項整治,查處“不作為亂作為”問題14個,處理125人。深入開展“六個嚴禁”專項整治和“小金庫”專項整治,整改存在問題128個,建立完善各類制度規定12個。以作風建設永遠在路上的韌勁,對“四風”問題做到露頭就打,從嚴從快,絕不姑息,并點名道姓通報曝光。緊盯春節、“五一”、端午、國慶、中秋等重要時間節點,派出320個專項檢查組2232人次,開展監督檢查54次,查處違反中央八項規定精神問題78個,處理134人,給予黨紀政紀處分26人;點名道姓通報曝光57批頂風違紀典型問題。建立容錯糾錯機制,制定實施了《麗江市治理庸懶散奢行為問責辦法(試行)》《麗江市關于支持和鼓勵黨員干部改革創新干事創業的實施意見(試行)》;堅持鼓勵干事創業的監督執紀導向,營造了干事創業的良好氛圍。
懲治腐敗常態化。堅持有腐必反、有貪必肅,努力減存量遏增量,監督執紀不松勁、懲治腐敗不手軟,重點審查十八大以后仍不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,對黨的十八大以來反映領導干部的1820件信訪舉報問題線索進行全面清理。十八大以來,全市紀檢監察機關接受信訪舉報2299件(次),立案審查755件852人,給予黨紀政紀處分734人。同時,深入開展集中整治基層不正之風和群眾身邊腐敗問題,強化扶貧領域監督執紀問責,重點整治在脫貧攻堅、惠農政策落實、土地征收流轉、低保醫保社保、新農合等領域虛報冒領、貪污挪用、截留私分、優親厚友等問題,查處基層黨員干部違紀違法問題346件。加強對基層紀律審查工作的督促指導,市紀委督查組深入到5個縣區、50余個鄉鎮(街道)調研,召開座談會50余場次,面對面培訓鄉村干部1200余人次,堅決消除執紀審查空白鄉鎮,切實打通反腐敗“最后一公里”,2016年來以來,全市65個鄉鎮(街道)每年都有自辦案件。
政治巡察常態化。認真做好巡察方案的制定、被巡察單位的確定、巡察人員的選定、巡察任務的擬定等工作。全面了解并掌握被巡察單位的職責范圍、人員構成和工作情況,為巡察做足功課,備足“彈藥”。并明確巡察重點,聚焦全面從嚴治黨,緊盯脫貧攻堅、緊扣“六項紀律”、違反中央八項規定精神以及發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。發揮巡察利劍作用,全面推動巡察工作向縱深發展。2016年以來,通過積極部署,廣泛動員,市縣兩級共開展3輪巡察,派出76個巡察組對92個黨組織開展巡察,發現問題671個,問題線索276條,立案審查41人,給予黨紀政紀處分10人,移送司法機關5人,問責處理15人,并對1個黨組通報問責。
加強自身建設常態化。舉辦全市紀檢監察系統黨的十八屆六中全會精神學習培訓班,組織開展監督執紀工作業務專題培訓班、黨風廉政監督和黨風廉政建設宣傳工作業務培訓班、全面從嚴治黨專題培訓班、社會主義核心價值觀教育培訓等,培訓紀檢監察干部1700余人次。全面檢查涉案款物處置情況,強化執紀審理,規范問責事項審核流程,依規依紀、安全文明開展執紀審查。成立干部監督室,制定出臺麗江市紀檢監察干部監督工作辦法和責任追究辦法,開通了紀檢監察干部舉報網站,全市共立案查處紀檢干部違紀違法案件8件8人,其中處級干部5人。(盧朝忠)