黨的十八大以來，根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委關(guān)于進(jìn)一步深化紀(jì)檢體制改革的要求，市紀(jì)委始終堅(jiān)持把推進(jìn)紀(jì)檢體制改革作為做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，按照《市委重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2015－2020年）》的任務(wù)分解，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，采取一系列舉措，不斷深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革工作。
“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”推進(jìn)有力
市委常委會(huì)多次專題研究、安排部署黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。制定《中共玉溪市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》《中共玉溪市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》等制度，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行全面部署。完善《玉溪市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，推進(jìn)責(zé)任制考核制度化、規(guī)范化；制定出臺(tái)《玉溪市貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》，嚴(yán)格問責(zé)追究，推進(jìn)責(zé)任追究全覆蓋。對(duì)省委第五巡視組反饋的5個(gè)方面問題21條意見建議進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任到人、明確時(shí)限，及時(shí)分類處置，采取有力措施，認(rèn)真整改落實(shí)，解決了一批群眾反映的突出問題，巡視反饋意見整改落實(shí)取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)了市管黨政主要負(fù)責(zé)人在四屆市紀(jì)委全會(huì)上述廉述責(zé)全覆蓋。2015年以來，組織開展各類約談181人，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任不力的22名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，問責(zé)處理14人。
按照“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求，制定出臺(tái)了三個(gè)提名考察辦法，結(jié)合2016年縣區(qū)黨委換屆，把那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的干部選拔到了紀(jì)委書記、副書記和其他紀(jì)檢監(jiān)察崗位上來，配齊配強(qiáng)了縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。
召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)，審議通過了《中共玉溪市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作暫行規(guī)定》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于《在查辦黨員、國(guó)家工作人員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》。研究出臺(tái)了《中共玉溪市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗追逃追贓防逃基礎(chǔ)性工作的實(shí)施意見》《玉溪市紀(jì)委監(jiān)察局貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)總承包工作實(shí)施辦法》等制度措施。通過一系列舉措，進(jìn)一步明確了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委工作的知情權(quán)、話語權(quán)和指導(dǎo)權(quán)，使各級(jí)紀(jì)委視線“上移”、責(zé)任“上掛”，支持和促進(jìn)下級(jí)紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件，更好地落實(shí)“下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”的要求。
根據(jù)中央紀(jì)委和省紀(jì)委派駐全覆蓋工作的思路、模式、工作措施，結(jié)合玉溪市實(shí)際和調(diào)研中收集到的意見建議，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)市紀(jì)委向市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》。
按照《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》精神，2016年10月，市委研究出臺(tái)了《中共玉溪市委巡察工作實(shí)施辦法》《中共玉溪五屆市委第一輪巡察工作實(shí)施方案》等文件，建立市、縣（區(qū)）黨委巡察制度，全面啟動(dòng)巡察工作。市、縣（區(qū)）對(duì)241個(gè)黨組織開展了3輪巡察，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面的各類問題1459個(gè)，問題線索171個(gè)，立案審查58人，給予黨政紀(jì)處分48人，移送司法機(jī)關(guān)16人。根據(jù)市委巡察工作規(guī)劃要求，玉溪市將在五屆市委換屆前實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)
對(duì)內(nèi)“創(chuàng)新改革”，通過組織創(chuàng)新和整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市紀(jì)委監(jiān)察局直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到9個(gè)，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)的69.2％，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員達(dá)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政編制總數(shù)的71.4％。出臺(tái)《縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作方案》，統(tǒng)一推行“7＋N”模式進(jìn)行改革，紀(jì)檢監(jiān)察室人員達(dá)到機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)的32.3％，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)人員達(dá)到機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)的61.7％。對(duì)外“減負(fù)增效”，堅(jiān)持退后一步、站高一層，把不該管的工作堅(jiān)決交還主責(zé)部門，清理調(diào)整全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的1870個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保留參與146個(gè)。對(duì)非專業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部在書畫、藝術(shù)等各類專業(yè)協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)開展了清理，該市未發(fā)現(xiàn)兼任情況。
強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，抓實(shí)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)
市紀(jì)委將2016年作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)年，明確提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵、呈現(xiàn)特色、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，推行“一縣一品”工作，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際抓出了一批有特點(diǎn)亮點(diǎn)的工作。如通海縣的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源陽光交易、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支聯(lián)審聯(lián)批、“廣電網(wǎng)絡(luò)＋三資管理”信息公開入戶工程建設(shè)，華寧縣建設(shè)廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）推動(dòng)“四種形態(tài)”落實(shí)在基層等。2016年全省州市紀(jì)委書記座談會(huì)在玉溪召開，并現(xiàn)場(chǎng)參觀和聽取了通?？h農(nóng)村“三資”監(jiān)管、社區(qū)以家風(fēng)促社風(fēng)帶民風(fēng)以及華寧縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核平臺(tái)建設(shè)情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)組織換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委均配備了1名專職副書記。發(fā)揮村監(jiān)委作用，全市674個(gè)村監(jiān)委主任由黨總支紀(jì)檢委員兼任的有651個(gè)。以貫徹落實(shí)市委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》為抓手，抓堅(jiān)持、抓深化、抓拓展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范村監(jiān)委各項(xiàng)工作。
開展宣傳教育，強(qiáng)化廉潔意識(shí)
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、警示教育，推動(dòng)黨風(fēng)廉政教育經(jīng)常化制度化。組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，組成宣講團(tuán)深入開展黨規(guī)黨紀(jì)專題宣講活動(dòng)。開展黨章黨規(guī)“進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)媒體”學(xué)習(xí)教育，組織黨章黨規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試和競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持舉辦新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)班。組織黨員干部參觀服刑人員勞動(dòng)場(chǎng)所、聽相關(guān)人員現(xiàn)身說法、觀看警示教育片、到警示教育基地接受警示教育。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建了9個(gè)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)、52個(gè)市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)。剖析發(fā)生在該市的違紀(jì)違法典型案件，編印專題教育資料供黨員干部學(xué)習(xí)。點(diǎn)名道姓曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾身邊的腐敗案件。在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)首家啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋紀(jì)檢監(jiān)察”，完成“玉溪黨風(fēng)廉政”網(wǎng)站改版升級(jí)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP客戶端上線使用，及時(shí)傳遞反腐倡廉正能量。
堅(jiān)持挺紀(jì)在前，探索運(yùn)用“四種形態(tài)”
結(jié)合工作任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研工作，召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作座談會(huì)，積極推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任把紀(jì)律挺在前面實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)施意見》《玉溪市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》等制度，明確了踐行“四種形態(tài)”的目標(biāo)和思路，建立了談話函詢的一些暫行規(guī)定，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)苗頭就管、出現(xiàn)問題就治，及時(shí)談話提醒，使黨內(nèi)政治生活正常化，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。靈活運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等手段，關(guān)口前移，懲前毖后、治病救人。把握節(jié)奏和力度，嚴(yán)格按照問題線索處置五種方式，及時(shí)分類處理，快查快結(jié)。規(guī)范紀(jì)言紀(jì)語，在線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié)都用紀(jì)律的尺子衡量，用紀(jì)律的語言描述。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出“三類重點(diǎn)人”，牢牢把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用兩年多來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作理念有了新的轉(zhuǎn)變、工作方式有了新的變化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有了新的成效。2017年1至9月，談話函詢269件（次），同比下降14.9％，黨紀(jì)輕處分129人，同比上升89.7％，組織處理175人，同比上升6.7％，黨紀(jì)重處分119人，與去年持平，移送司法機(jī)關(guān)11人，同比下降35.3％。（李文山）