近日，麗江市在深入調研的基礎上，針對當前全市鄉鎮財政所存在的鄉鎮資金核算量大和惠農補貼發放存在隱患、賬務處理不規范、公開力度不夠和監督機制作用發揮不明顯等問題，出臺了《關于加強鄉鎮財政所廉政風險防控工作的意見》，進一步明確了防控責任、基礎建設、內控風險防控等內容，聚焦容易滋生腐敗的財政資金管理基層重點崗位，強化廉政風險防控，進一步提高農村基層預防腐敗工作科學化、制度化、規范化水平。
確定精準防控重點。在進一步明確防控責任和必要的基礎設施建設、人員保障的基礎上，按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準廉政風險”的流程排查分析，重點圍繞鄉鎮財政所的人、財、物、工程建設等重大事項和重點部位，以及本單位及其工作人員履行職責和執紀執法過程中的關鍵環節、重點崗位，深入排查可能發生違紀違法問題、影響權力正確行使的廉政風險事項。以崗位為點、以程序為線、以制度為面，從崗位職責、履職環境、管理機制、制度建設、監督機制、人員素質等六個方面入手，重點查找“崗位權力風險、運行監控風險、執行偏差風險、自由裁量風險”等四類廉政風險點。特別是結合近三年來曾經發生過違紀違法案件的崗位，認真查找案件發生的根源、制度建設缺陷、監督制約缺失和潛在的廉政風險。
統一規范流程。設立鄉鎮財政所綜合服務窗口，實行“一站式”服務，由縣（區）財政局統一規范業務操作流程、工作流程、辦事流程，對涉及群眾切身利益的重大事項及重要業務（如大額資金的使用、補貼發放、支農惠農專項資金的使用等方面）必須制定業務流程圖，并上墻公示；工作人員掛牌上崗、做到衣著整潔、語言文明、態度良好。
構建監督預警機制。鄉鎮財政所要發揮事前監管的職能，在審批、檢查、發放等工作中，嚴格按照有關程序，認真確認資格、規范審核，明確原則、范圍、程序、審批權限以及違規行為和處罰辦法，規范日常公務行為。堅決實行“關口前移”，“鎖定”風險源頭，及時發現問題，盡早消除風險隱患。
嚴格實行財務公開公示。鄉鎮財政所在方便人民群眾的前提下，在明顯位置設立政務公開公示欄，做到補助性資金和項目資金的公開公示不低于80％，涉及民生領域的資金必須100％公示，公示的時間不少于7天。因地制宜，采取公開信、明白卡、短信通知等方式宣傳政策和惠民補助資金發放情況。要求鄉鎮財政所必須設立監督舉報電話和舉報箱。
嚴格銀行賬戶和現金管理規定。縣（區）財政局要監督鄉鎮按照國家規定開設銀行賬戶，禁止多頭開戶和設立“小金庫”，認真執行國庫單一賬戶體系的規定。規范財務報銷紀律，盡量使用公務卡，涉農資金使用“惠農卡”，減少使用現金，嚴格執行現金管理的相關規定。
規范財務聯簽。針對鄉鎮財政實際工作中財務聯簽少，不利于監督；財務聯簽程序過多，不利于提高工作效率、群眾意見反映大的問題。財務聯簽的程序應該遵循簡明、高效和有利于人民群眾辦事的要求，原則上不得超過3人，關鍵是要以集體研究決策為主、賬務公開為手段。要求鄉鎮黨委政府要因地制宜推進廉政文化建設，結合鄉鎮財政所工作特點，有針對性地開展黨風廉政和黨紀政紀教育。
同時，市紀委監察局預防腐敗局下發了《關于加強鄉鎮財政所廉政風險防控監督執紀問責工作的通知》，要求各級紀檢監察機關把推動落實鄉鎮財政所廉政風險防控工作作為當前和今后一段時期的一項重要任務，挺紀在前，堅決問責鄉鎮財政所廉政風險防控工作中的失職失責行為。（秦明媛）