為進一步深化“三轉”,提高基層紀檢干部的執紀審查能力和水平,文山州在學習培訓、業務指導、壓實責任意識、拓寬信訪渠道和整合執紀力量等方面狠下功夫,切實解決好“不會查”“不想查”“無線索可查”和“無人查”“不敢查”的問題。
在學習培訓和業務指導上下功夫,解決“不會查”的問題??h市紀委采取“以會代訓”“跟班培訓”等多種方式,開展對鎮紀檢干部經常性的業務培訓,讓鄉鎮紀檢干部在線索管理、標準把握、處置程序、分析研判等方面有更大提高。縣市紀委信訪、案管、案審等業務室加強對鄉鎮業務指導,經常深入鄉鎮紀委,對立案程序、調查取證、事實認定、處分等次、法規引用等各類案件材料的形成,實地進行具體指導,幫助基層紀檢干部掌握辦案的基本要求,拓寬辦案思路,提高突破案件的能力和水平。
壓實“兩個責任”,解決“不想查”的問題。鄉鎮紀委干部牢固樹立“有案必查、要查必嚴,查必查好”的責任意識,明確查辦案件工作是紀檢監察工作的靈魂;鄉鎮黨委書記樹立紀委工作是黨委書記分內之事的意識。縣紀委對鄉鎮紀委執紀審查情況適時跟蹤督辦,定期或不定期通報鄉鎮紀委執紀審查情況;縣市紀委對上半年執紀審查薄弱特別是空白點的鄉鎮黨委書記和紀委書記進行約談,州紀委對鄉鎮執紀審查薄弱的縣紀委書記進行約談,層層傳導壓力,提高執紀審查責任意識。
拓寬信訪渠道,解決“無線索可查”的問題。利用信訪主渠道穩定案源。始終把信訪舉報作為案件線索的主要來源渠道,通過規范信訪工作程序、完善信訪工作制度、強化信訪問題研判梳,不斷提高信訪舉報工作水平和質量。同時,整合各方監督力量,拓寬信訪舉報監督渠道,利用街天集市發放宣傳單、在村委會、街道辦顯眼位置張貼布告,通過在州、縣(市)廣播電視媒體不間斷滾動播出扶貧領域涉嫌違紀的舉報方式和內容等方式,釋放黨委、政府加大反腐力度信號,形成全社會共同關注、各方力量共同參與的良好氛圍,切實做到家喻戶曉,讓群眾及時、有針對性地進行問題反映。廣泛收集反映脫貧攻堅中以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題,重點關注貪污挪用、截留私分,優親厚友、虛報冒領、雁過撥毛、強占掠奪等群眾反映強烈的突出問題。利用專項檢查發現案源。結合實際,在各項紀律檢查和巡查工作中,側重“空白點”鄉鎮,積極挖掘案件線索。利用聯席會議制度擴大案源,建立案件線索移交工作機制。通過組織聯席會議成員單位就案件移交工作進行自查自糾、開展集中檢查發現線索。同時,進一步規范信訪舉報受理程序,加強督辦催辦力度,統一“歸口”管理,嚴防信訪件“失聯、失控、漫游”等情形,做到事事有落實,件件有回音。
整合執紀力量,探索異地交叉審查,解決“無人查”“不敢查”的問題。各縣市整合執紀審查力量,充分發揮反腐敗協調工作領導小組各成員單位的職能作用,形成縣紀委負責“面”、紀工委監察分局或紀檢監察室負責“片”、鄉鎮紀委負責“點”的紀檢監察工作體系,加強對鄉鎮紀委執紀審查工作的組織協調。部分縣市可采取“地域相近、力量互補”“集中統一聯合交叉”的方式,探索異地交叉執紀審查模式,把縣內鄉鎮劃分為幾個協作區,由相應的派出紀工委或紀檢監察室負責人員調配及業務指導,排除“說情風”“關系網”等干擾,破解基層執紀審查中的難題。(劉金梅)