實踐監督執紀“四種形態”并非易事，尤其是第一種形態，時時“鳴哨”，筑牢防線，更有力提高監督執紀能力，將全面從嚴治黨落到實處。今年1月至6月，昆明市西山區紀委運用“第一種形態”處理63人次，占“四種形態”的79.75％。
咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防患未然。西山區紀委準確把握“樹木”與“森林”的關系，環環相扣，層層遞進，通過批評教育“勤澆樹”，做到有苗頭即刻提醒、有傾向立即糾正、有反映及時處置，從而更有力守護整個森林生態系統的健康。
干部約談常態化
“你們單位未按規定報請區級分管領導批準，不但自行組織人員參觀學習，還安排晚餐，消費2000多元。不僅如此，我們在檢查消費單中發現，2副撲克牌的費用，你們一并納入餐費進行報銷，請你根據存在的問題，針對你所分管的工作，談一下你的認識及整改情況。”近日，西山區在監督檢查時發現區屬部門存在培訓管理規定執行不嚴的問題，區紀委相關負責人對該部門分管同志進行提醒談話。
對黨員干部來說，約談二字并不陌生。當前，西山區干部約談已是“必修課”，也成為各級紀檢監察機關的日常工作之一。
帶著問題有備而來的區紀委副書記，談話才一開始，部門負責同志就坐不住了，臉漲得通紅，額頭冒著汗，緊張的說：“這種情況確實存在，我原以為是小事，充其量打打‘擦邊球’，只要不把錢放進自己的口袋，就不是什么大問題。”
一次有效約談，絕非就這樣聊聊天。臺上一分鐘，臺下十年功。深入基層、傾聽民聲、收集材料，方能直戳痛處、一針見血。
“黨員干部什么可為，什么不可為，你心里應該有底線，千萬別抱僥幸心理，小洞不補、大洞吃苦。”紀委相關負責人直來直去，及時提醒到。一些小事不把好關，久而久之就容易演變成大貪大腐，此次約談目的在于幫助，只要主動說清違紀問題，主動作出深刻檢討，可依規酌情從輕處理。
嚴管是愛，治病是救人，約談就是對干部的愛護。為推進干部約談工作常態化，西山區緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，區紀委制定了約談函詢實施方案和“兩個責任”常態化約談工作統計報告表，明確約談主體，被約談對象從區、街道兩級黨政一把手，正科級黨員領導干部覆蓋到全體黨員，形成了上下聯動、分級管理、層層負責、橫到邊縱到底的約談體系。
“我錯了，作為分管領導，上述情況就是隱形的‘四風’問題，我負主要責任。分管系統經費不少，沒有常態化的嚴格管理早晚會出事。我們班子將深刻反思，及時進行全面整改，進一步完善培訓等管理制度，一定把制度落實好、執行好。”
“我一定引以為戒，在工作中嚴格執行規定和標準，請領導放心。”
……
對有苗頭性、傾向性問題的干部來說，有效約談就是一場“及時雨”，讓人頭腦清醒。據了解，西山區紀委在約談工作中，緊扣信訪舉報、日常監督管理、干部考核、執紀審查、巡視巡察、公檢法移送、審計移送等方面的線索來源，堅持抓早抓小、治于初萌，圍繞履行全面從嚴治黨“兩個責任”和六項紀律等方面內容，把握好“為什么談、由誰談、和誰談、怎么談”，區分不同情形，事前精準制定談話提綱，事后建好工作檔案，實行臺賬式管理，努力做到全程留痕，跟蹤問效，確保約談效果最大化。
政治生活正常化
民主生活會是用好批評和自我批評武器的重要平臺，也是運用好“第一種形態”，推動黨內關系正常化的重要基礎和途徑。
為進一步嚴肅黨內政治生活，提高民主生活會質量，西山區紀委對2016年違規違紀人員單位發出關于認真開展民主生活會的提醒函34件，要求受處分人員在會上對違規違紀行為做深刻剖析、作出檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評。剖析發言材料須經黨委（黨工委、黨組）主要領導親自審閱把關，簽字背書后報區紀委進行備案，會議必須保證有1名紀委干部參加。
今年以來，區紀委又進一步細化相關規定，明確被談話函詢的黨員干部，必須在民主生活會上對存在的錯誤進行檢查，沒有問題的也要說明情況。
“多年前，我用個人積蓄購買了一些股票，后來因為股票價格持續下跌，自己就沒有放在心上，忘記了此事，出現了漏報的情況。通過這一次提醒談話，喚醒了我的黨規黨紀意識，過去接受過組織的很多次談話，要么是提拔，要么是受表彰，進行反面談話提醒還是第一次，這是對我的‘填坑補課’”
回想起今年的民主生活會，一位因個人事項漏報問題作出剖析檢查的某市場監督管理所所長，至今仍覺臉紅耳熱、深受觸動。
開好民主生活會，重在查找突出問題。圍繞“兩學一做”學習教育要求，對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》每一條每一款，找到診治疑難雜癥藥方，才能做到不虛不偏不空不走過場。嚴肅黨內政治生活，既要嚴格執行民主生活會和組織生活會制度，還要開展經常性教育。
西山區紀委先后出臺了“兩個責任”正負清單制度、“兩個責任”定期報告制度，把各部門運用“第一種形態”情況同開展提醒談話、廉政談話、任前談話、警示教育、講授廉政黨課等情況逐一列入報告范疇，使談話提醒內涵更寬泛、形式更多樣、更注重日常和預防。同時，結合半年黨風廉政建設責任制檢查和年終考核傳導壓力，進一步增強落實“第一種形態”的思想自覺和行動自覺，形成抓早抓小、“紅臉出汗”的良好工作導向和習慣。
分類施治精準化
良醫善治，關鍵在對癥施藥。“四種形態”是有機整體，強調用好“第一種形態”，絕不意味著放松后三種形態。西山區著眼于綜合把握運用，既勤于澆樹，更勇于“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”。
某學校校長違反中央八項規定精神，違規濫發獎金福利問題，鑒于其配合調查、立即整改，依規依紀給予其降低崗位等級處分。群眾反映的某街道辦事處社區小組長向小組土地的承租方索要好處問題，鑒于造成的不良影響，給予其開除黨籍處分。在巡察中發現的原區水務局局長在工作期間，利用職務之便，在水利工程項目招標代理、招投標、建設及撥款過程中，多次收受他人財物等問題，區紀委查清其嚴重違紀涉嫌違法的事實，給予其開除黨籍、開除公職處分后，將其移送司法機關依法處理。
今年1月至6月，西山區各級黨組織和紀檢機關運用后三種形態處理人數分別為7人、5人和4人，分別占“四種形態”的8.86％、6.33％和5.06％。可以說，正是強調用好“第一種形態”，以“紅臉出汗”的方式盡可能多的管住黨員干部，才能使后三種形態的處理對象依次遞減。反之，也正是因為后三種形態的懲治力度，進一步強化“不敢”氛圍，讓黨員干部心有所畏、行有所止，才讓談話函詢、批評教育更有說服力。
據了解，西山區紀委注重發揮懲治的治本功能，通過對典型案例進行通報曝光、深入剖析，采取每月編印《廉政公開信》、到監獄開展零距離警示教育等方式，以身邊事教育身邊人，切實發揮查處一個、教育一片的作用。
“‘紅臉出汗’抓的是‘小事小節’，關系的卻是全面從嚴治黨的大局，更考驗著各級黨委（黨工委、黨組）、紀委（紀工委、紀檢組）的責任擔當。”西山區紀委主要負責人表示，只有從第一道關口把起，讓“紅臉出汗”成為常態，實現監督執紀分類施治精準化，將嚴管厚愛、治病救人貫穿始終，全面從嚴治黨才能向縱深發展，讓‘森林’生態綠色健康，讓政治生態風清氣正。（楊海蓮）