近年來,昆明市紀委嚴把執紀審查的事實關、證據關、定性關、量紀關、程序關,通過規范和嚴格執行執紀審查各環節制度程序,真正體現事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法,辦出經得起歷史檢驗的案件。
嚴把信訪處理環節,限時辦理。信訪部門對信訪件在認真研判,全面、詳細、準確、實事求是的基礎上逐一進行分類摘要。屬于問題線索的,及時提出分辦建議按規定呈批,堅決防止轉錯件、超時限辦理、拖壓信訪件。2016年,全市紀檢監察機關接受信訪舉報3434件(次),處置問題線索2159件,同比上升79.9%。
嚴把線索排查環節,全程備查。針對有的地方紀委沒有落實線索集體排查制度,用文件報批代替集體排查,沒有落實線索集中管理制度,案件監督管理部門沒有把各類線索統管起來的問題,市紀委案管室將在上半年組織對各縣(市、區)進行檢查,并督促整改。按照“四種形態”和監督執紀工作規則,妥善提出線索處置意見,談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式,該用哪類就用哪類,不人為設置比例,不片面追求數字。線索管理處置各環節均必須由經手人員簽名,全程登記備查。
嚴把談話函詢環節,突出重點。各級紀委對已經了結的函詢件進行一次核實、復核,部分問題委托所在地方、單位的紀委、紀檢組來做,堅決防止“一函了之”。同時,把群眾仍不斷重復舉報同類問題,巡察中再次收到被反映人同類問題,舉報人提供新的證據材料的談話函詢了結件,作為核實的重點。2016年,全市共使用談話函詢方式處置問題線索1720件涉及1988人,同比上升544%,占處置問題線索數的79.7%,“紅紅臉、出出汗”成為“常態”。
嚴把立案審查環節,確保質量。切實提高審查談話、調查取證、突破復雜問題的方法策略。在初核兩個月、調查三個月的時限規定的基礎上提高效率。不隨意突破,盡可能縮短周期,達到移送條件的及時作出黨紀處分后移送司法機關,確保有更多的時間、空間、精力完成繁重的審查任務。
嚴把案件審理環節,嚴守規矩。堅持審查與審理分離,審查人員不參與審理,同時進一步加大審理部門在處置意見把關方面的責任、權限和份量,并妥善協調好案件審理部門與執紀審查部門分別提出的意見。2016年,全市立案查處違紀行為270件,同比上升109.3%。黨紀輕處分和組織調整289人,占受處分人數的54.2%;黨紀重處分和重大職務調整229人,占受處分人數的42.9%;開除黨籍并移送司法機關15人,占受處分人數的2.6%,同比下降83.9%。(陳艷坤)