1月22日，九屆州委第16次常委會專題學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委十屆二次全會精神，審議州紀(jì)委九屆二次全會會議方案和工作報告，對抓好2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出具體要求。2月7日至8日，召開州紀(jì)委九屆二次全會，州委書記作重要講話。3月31日，州政府召開十四屆政府第一次廉政工作會議，州長對全州政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進行安排部署……翻開云南省文山州探索的黨風(fēng)廉政建設(shè)派單第一季度日歷，一項項工作白字黑字記錄在冊，清晰可見。
近年來，文山州積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督工作的方法和途徑，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，出臺和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任派單制實施辦法，采取派發(fā)責(zé)任清單的形式，推進各級黨委（黨組）主體責(zé)任層層落實，厘清責(zé)任、明確主體、精準(zhǔn)履職。
派什么 怎么派
“組織召開州委常委會，聽取2016年度全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況，審議檢查考核結(jié)果；在州紀(jì)委九屆二次全會上對全州2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行全面部署……”這是該州州委書記領(lǐng)到的第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任部分清單內(nèi)容。
該州圍繞《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，對派單對象在季度內(nèi)需要落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”相關(guān)工作分別列出責(zé)任清單，州委每季度第一個月上旬專題聽取上季度責(zé)任清單落實情況報告，派出本季度責(zé)任清單。派單對象收到派單后，按照責(zé)任清單規(guī)定的內(nèi)容、時間及相關(guān)要求逐項履行主體責(zé)任。
由誰派 派給誰
組織召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的理論中心組學(xué)習(xí)會議；與班子成員、各縣（市）委書記、分管聯(lián)系部門開展一次廉政談話；上一次廉政黨課；到信訪場所接待群眾來訪至少一次；認(rèn)真督促分管部門開展“小金庫”清理整治和辦公用房清理整改工作……近日，州委派出了第二季度的責(zé)任清單。
州級由州委主要領(lǐng)導(dǎo)向州委常委班子成員、州人大常委會黨組書記、州政協(xié)黨組書記、州人民政府副州長派單，州直各部門由黨委（黨組）書記對班子成員進行派單；縣級由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、政府班子成員，人大常委會、政協(xié)黨組書記，縣直部門黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記派單。據(jù)統(tǒng)計，第一季度，州委共向州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協(xié)黨組書記、州政府副州長派出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單19份共64條清單內(nèi)容。全州共向772名處級干部、3803名科級干部派出了責(zé)任清單。
建好卡 立好檔
對照責(zé)任清單建立派單對象落實主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、廉政談話記錄、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作記錄等履責(zé)檔案，倒逼每位班子成員認(rèn)真落實責(zé)任，做到履行主體責(zé)任全程記錄、全程留痕、全程監(jiān)管，定時抽檢，查缺補漏，強化管理，促使權(quán)力運行更規(guī)范、更透明、更陽光。如西疇縣將每季度工作開展的文件、圖片資料、記錄復(fù)印件、講話、調(diào)研等資料存入縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職檔案盒，按“責(zé)任約定、責(zé)任履行、履責(zé)報告、檢查督促、履責(zé)評價”5大類10個方面進行保存。
“過去，作為州委常委，自己在落實從嚴(yán)治黨上具體負(fù)哪些責(zé)任不是很清晰，做了哪些工作也不清楚，現(xiàn)在只要看看派單任務(wù)和履職檔案，就一清二楚，便于更好地履行‘一崗雙責(zé)’。”該州一名州委常委說。
作評價 強運用
1月22日，九屆州委16次常委會聽取了2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況匯報，評出優(yōu)秀單位27個，合格單位62個，基本合格單位3個。這是該州落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打出的一份成績單。文山市對檢查考核2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)問題單位的74家發(fā)出整改通知74份，要求對問題清單236條限期督促整改。這是該州強化對派單履責(zé)結(jié)果運用的一個寫照。
據(jù)了解，該州各級紀(jì)委按季度對落實主體責(zé)任清單情況進行抽查，并將抽查情況向州（縣、市）委報告。對落實主體責(zé)任工作不力的，由州縣（市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委采取提醒談話、誡勉談話、問責(zé)等方式督促糾正整改。同時，將派單履職工作納入專項紀(jì)律檢查和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，對各級黨委（黨組）落實主體責(zé)任派單制情況進行抽查和考核驗收，確保責(zé)任落到實處。
“派單制強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’的監(jiān)督，擰緊了管黨治黨的的責(zé)任‘螺絲’，真正使主體責(zé)任既看得見、摸得著、做得到，又可監(jiān)督、可考核、可問責(zé)。”該州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，派單履職既要明確在紙上，更要落實到行動中，既要派好任務(wù)，又要做好作業(yè)，既有獎勵，也有問責(zé)，這樣才能有效解決履責(zé)“最后一公里”的問題。(王慶波 李萬輝)