針對村（居）務不公開不透明，群眾了解信息的渠道被堵塞，造成監督缺失，導致部分村干部與民爭利、“小官大貪”、腐化墮落等問題，近年來，文山州紀委下發《關于實行村（居）務公開報備制度的通知》及《關于鄉（鎮、街道）紀委建立涉農資金監督臺帳制度的通知》，從抓體制機制入手，建立完善報備制度和加強建立對涉農資金的監督臺賬及管理，全面推行村（居）務透明公開，把權力“曬”在陽光下，強化群眾的參與和監督。
健全制度，創新機制。各縣（市）認真貫徹落實，及時研究部署，先確定4個縣（市）作為示范點，提前思考和研究，出臺了對村（居）務公開報備、資金監督臺帳管理制度落實的具體實施意見。各鄉鎮紀委研究制定具體措施或工作方案，指導各村（居）委會按照《文山苗族壯族自治州村務公開條例》要求抓好村務公開工作。建立資金監督管理臺帳，有針對性、有重點地對資金進行監督，跟蹤資金管理使用情況，確保資金運行安全。將兩項制度有機結合起來，涉農資金使用情況需要在村（社區、居民小組）進行公開的，就按照村務公開報備制度的要求進行公開，分別建立公開臺賬，既對涉農資金使用情況進行了監督，同時由充實了村務公開的內容。
明確任務，建立臺帳。在村（居）務公開報備制度管理上明確村（居）務公開相關要求，并指導好村（居）務公開工作。在建立資金監督臺帳上對本鄉（鎮、街道）的扶貧資金、救災救助資金、涉農補貼類資金、涉農項目類資金等資金使用情況認真開展監督檢查；對各類資金的管理建立了一冊獨立臺帳，具體明確資金類別、數量、使用范圍和對象、使用程序、資金的去向和用途，并把紀委監督檢查的情況記錄入帳。對發現的問題嚴格依規依紀嚴肅處理，切實維護好群眾利益。
嚴格程序，規范操作。各村（居）委會對政務事項、村務事項、財務事項等內容進行公開的情況，按時上報鄉（鎮、街道）紀委備案核查，并于每月底將當月內村（居）務公開的內容、時間、地點等情況報鄉（鎮、街道）紀委；規范公開欄公開的樣式，在公開內容上明確公開內容、單位、時間、監督舉報電話等，便于群眾的監督舉報。在公開檔案管理中，對村（居）務公開報備實行一村一檔，分別建立臺賬，在資料收集中，每個公開事項要有目錄、報備表、公開內容、照片等資料，進一步完善了公開的程序、充實了內容。
整合資源，加強監督。各縣（市）紀委加強落實情況的監督、指導，每季度進行一次檢查。對玩忽職守、敷衍應付、工作不實的，嚴肅追究鄉（鎮、街道）紀委有關人員的責任；各鄉（鎮、街道）紀委對上報的村（居）務公開情況實行臺帳管理，每季度對轄區內各村（居）委會落實村務公開的情況進行監督檢查，對不按規定落實村務公開工作的必須嚴肅追究責任。改進監督方法，增加透明度，接受群眾監督。做到全程監督和重點監督相結合，經常性監督和突擊性監督相結合，事前事中事后監督相結合，建立個人負責制和責任追究制。鄉鎮政府、新聞媒體、主管部門、財政部門、人大、審計、監察、紀檢部門各負其職、各施其責，逐步完善監督機制。如，硯山縣以“雙備案”+“雙監督”+“四制度”的模式，理順鄉（鎮）、管理區紀委和政府機關、各站（所）的職責，實現職責到位，監管到位。“雙備案”：涉農資金發放情況實行鄉鎮各站（所）向鄉鎮紀委備案，鄉鎮紀委向上級紀委備案；“雙監督”：對于涉農資金管理使用情況實行縣對鄉、鄉對本級的雙向監督；“四制度”：在涉農資金管理使用過程中必須堅持實行備案制、督查制、公開制、追究制四項制度。
分級管理，倒逼工作。各縣（市）紀委督促各鄉（鎮、街道）紀委切實履行好監督責任，每半年將監督“兩項制度”落實情況以及對存在問題和履職不到位人員的處理情況上報州紀委。州紀委對各縣（市）紀委落實“兩項制度”的情況進行專項檢查，發現落實不力的縣（市）紀委、鄉鎮紀委，嚴格問責并通報曝光，通過嚴肅的問責追究，倒逼工作落實。將督查情況納入年終各縣（市）全面深化改革工作年度內容，一并進行考核。（田永燦 鄭滿歡）