今年以來,麗江市紀委監察局針對一系列網絡輿情事件和麗江古城景區再次被國家旅游局嚴重警告等問題,切實履行專責監督機關的職責,深入調查研究,前移監督關口,強化監督執紀問責,加強約談提醒,堅決糾正旅游行業不正之風,助推旅游市場整治。
約談提醒干部200余名。今年以來,麗江市紀委召開4次書記辦公會和市紀委常委,專題研究旅游系統監督執紀問責工作,2次約談古城區、玉龍縣黨政主要領導和紀委負責人,督促落實旅游市場整治任務。3月以來,麗江市紀委監察局組成調研組,由市紀委書記帶隊,深入市旅游發展委員會、古城保護管理局、玉龍雪山管委會、古城區、玉龍縣、部分旅行社、旅游景點景區等開展調研,召開座談會7個,對120余名旅游系統黨員干部、執法人員和70余名縣區黨政領導干部進行約談暨廉政提醒談話,督促各級各部門和黨員干部嚴格貫徹落實省委省政府、市委市政府關于旅游市場整治的決策部署,突出問題導向,著力整治旅游系統不作為、亂作為問題。
督促整改存在問題300余個。在加強監督執紀問責的同時,市紀委監察局調研組經過深入調研,認真梳理,發現存在問題100余個,提出整改意見100余條,并及時督促相關部門整改落實。市紀委抽調2個專項監督檢查組和8個日常督查組,進行了“拉網式”督查,發現并督促整改存在問題300余個,并及時向省紀委和市委、市政府報告督查情況,省紀委主要領導、市委市政府主要領導高度重視,及時批示,要求各級政府、各職能部門、旅游管理部門積極履職、主動作為,形成聯動配合的監管合力,促進了各項整治工作落實。
抽調6名紀委干部成立旅游執法履職監督辦公室。從市紀委監察局、古城區紀委監察局和玉龍縣紀委監察局抽調6名干部,派駐市、縣區旅發委,成立旅游執法履職監督辦公室,制定了工作辦法,前移監督關口,加強協調督促,直接接受游客對旅游工作人員怠職瀆職的舉報,對游客投訴處理不作為、慢作為、亂作為的執法人員進行追責問責。經過近1個月的探索實踐,協調處理和督促解決問題10余件,在旅游市場整治方面起到了重要推動作用,得到了涉旅各單位和游客的好評;同時,市紀委書記帶領工作組成員到省旅發委黨組和紀檢組匯報了監督辦公室開展工作情況,聽取意見建議,得到了省旅發委主要領導和紀檢組負責人的充分肯定,建議實施一段時間后在全省推廣。
嚴肅問責追責干部40余名。針對2017年以來麗江所發生的一系列涉旅輿情事件,截止目前我市已立案查處9名干部(其中處級干部2人),問責7名。針對2017年2月25日麗江古城景區再次被國家旅游局嚴重警告的問題,市紀委書記帶領工作組向省紀委主要領導匯報情況,聽取省紀委主要領導的指示,按照省委、省政府和省紀委的部署要求,麗江市紀委與省紀委監察廳同步啟動了問責程序,目前正在按照干管權限,對所涉及的30余名相關責任人進行追責問責;通過問責追責,警示干部更好的明責知責、履責盡責,敢于擔當、主動作為,更好的落實整治任務、推動工作。
探索創新監督執紀問責助推旅游發展的路徑和措施。針對麗江旅游存在的“出問題—問責追責—整改到再出問題—再問責追責—再整改”的“惡性循環”問題,市紀委監察局調研組,在強化監督執紀問責的同時,先后深入到旅游主管部門、景區管理機構、縣(區)政府等涉旅單位調研,共召開7場座談會,與旅游管理者、旅游協會負責人、旅游企業負責人和導游代表等深入交流,查擺分析麗江旅游業發展中存在的突出問題,廣泛聽取各方面對整治旅游市場、推進旅游業轉型升級的意見建議,探索研究強化對旅游領域監督執紀問責的路徑和措施,形成了《關于對麗江旅游業發展存在問題的調研報告》;為深入聽取各方面意見建議,市紀委書記帶領調研組人員先后到省紀委、省旅發委、市涉旅相關單位和部門征求意見,經過認真梳理,初步提出了8個方面的存在問題,提出了12個方面的整治、整改建議,為推動旅游市場整治、推進旅游業轉型升級、從根本上解決“旅游亂象”問題查明了問題、提供了參考,同時也為紀檢監察機關強化對旅游領域監督執紀問責探索了路徑和措施。(盧朝忠)