西雙版納州把巡察工作作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度“利器”和重要“抓手”,整合監(jiān)督力量,延伸監(jiān)督觸角,填補(bǔ)基層黨內(nèi)監(jiān)督短板,嚴(yán)格依法依規(guī)開展巡察,始終保持利劍高懸、震懾常在,切實(shí)推動解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
先行探索實(shí)踐,夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ)。超前謀劃,順勢而為,及早研究部署。州委以推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”和派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革為契機(jī),及時(shí)成立了州委巡視工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),專題研究巡視工作聯(lián)絡(luò)辦的職能定位。明確提出:立足于服務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做全“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)新的格局方向,強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)”問題作用,積極探索巡察工作方式,形成較為完備的基本制度機(jī)制,確保州委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦做實(shí)職能、發(fā)揮作用。州委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室切實(shí)加強(qiáng)對巡察制度的調(diào)查研究,初步建立了州級巡察、縣級巡訪機(jī)制,牢固樹立“一盤棋”思想,實(shí)行“察”“訪”結(jié)合,著力于發(fā)現(xiàn)和收集問題線索。三縣(市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn),相繼出臺了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡訪工作制度”,明確了巡訪范圍、內(nèi)容、程序、頻率、方法步驟等重要內(nèi)容,為全面鋪開巡察工作夯實(shí)了良好的制度基礎(chǔ)。如勐臘縣緊盯工程建設(shè)、土地征用、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域,突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”開展巡訪;規(guī)定縣直部門每年巡訪不少于150人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)巡訪不少于500人;要求每季度召開一次巡訪總結(jié)會,巡訪必須下沉到村委會、生產(chǎn)隊(duì)(村小組)或居民小組,實(shí)現(xiàn)巡訪全覆蓋。
建立巡察機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)州、縣(市)整體聯(lián)動。根據(jù)西雙版納州的實(shí)際情況,州委批準(zhǔn)了州委巡察辦設(shè)置5人,主任由正處級干部擔(dān)任;縣(市)委巡察辦3至5人,主任由正科級干部擔(dān)任。目前,各級編制部門正在積極落實(shí)編制,實(shí)行兩塊牌子,一套人馬,將巡察工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。根據(jù)云巡辦〔2016〕159號文件關(guān)于“今年年底前,州(市)、縣(市、區(qū))黨委至少組織開展一輪巡察”的要求,西雙版納州認(rèn)真抓好落實(shí),制定下發(fā)了《中共西雙版納州委開展第一輪巡察工作方案》,立即組建了四個(gè)巡察組,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,一次一授權(quán),每組6人,設(shè)組長、副組長,正式開展州委第一輪巡察,對州環(huán)保局、州衛(wèi)計(jì)委、州林業(yè)局、景洪工業(yè)園區(qū)四個(gè)州直部門開展巡察。嚴(yán)格按照州委《實(shí)施辦法》規(guī)定,專門研究制定了巡察工作任務(wù)、細(xì)化工作流程,突出巡察組進(jìn)駐前的準(zhǔn)備、進(jìn)駐后的工作、巡察結(jié)束及意見反饋三個(gè)重要環(huán)節(jié),規(guī)范巡察內(nèi)容、范圍、方式和程序,統(tǒng)一模板、統(tǒng)一動作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保巡察工作規(guī)范不走樣,力求取得實(shí)效。同時(shí),為推動縣(市)委巡察工作,以案代訓(xùn),從每個(gè)縣(市)抽調(diào)一名縣(市)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加州委巡察組跟班學(xué)習(xí),提高開展巡察工作的能力和水平。目前,州、縣(市)巡察已進(jìn)入全面總結(jié)梳理階段,發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題線索11條。