芒市水利局副局長兼芒究水庫管理所所長陳建章私設“小金庫”,違規發放津補貼,受到黨內嚴重警告處分;芒市民政局中心敬老院院長周順林私設“小金庫”違規發放津補貼,受到黨內嚴重警告處分……日前,云南省德宏傣族景頗族自治州紀委網站通報了多起私設“小金庫”濫發津補貼的典型案件,重拳整治私設“小金庫”濫發津補貼問題。
針對“小金庫”屢禁不止、久治不絕問題,去年9月,德宏州紀委印發了《關于進一步嚴明紀律規定認真開展“小金庫”問題整治工作的通知》,在全州開展“小金庫”專項治理工作,堅決向“小金庫”說不。
為切實解決“小金庫”問題,堵住濫發津補貼的“源頭”,德宏州紀委進行了深入的調研和分析了解,“小金庫”的資金來源五花八門,主要有兩種途徑:要么中飽私囊截留公共資金竊取國有資產,要么權力尋租不當牟利集體分贓。所以,濫設“小金庫”,本質上就是公共利益的部門化和公共權力的私利化。一方面是集體違紀的無意識,反正都是領導班子集體決定,無需個人擔責;另一方面,“小金庫”有極深的隱蔽性、誘惑性,不容易被查到。
為此,德宏州紀委在部門(單位)自查自糾、整改落實的基礎上,會同財政、審計、民政等責任部門組成檢查組,按照“問題部門提、帶著問題去、針對問題查、查清問題咎、盯著問題改”的要求,組織開展“小金庫”問題集中整治,下猛藥治理“小金庫”,對主動查找、如實上報、及時整改的,提醒談話和誡勉談話;對不如實上報、不及時整改的,按《中國共產黨問責條例》追究責任;對發現、查實存在“小金庫”的,直接責任人一律先予停職,再給予黨政紀處分;嚴格“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究主體責任、監督責任和領導責任;典型問題公開通報曝光。芒市民政局副局長岳老四,因分管部門中心敬老院私設“小金庫”違規發放津補貼,落實主體責任不力被追究責任,受到黨內警告處分。
在徹底清理小金庫基礎上,德宏州積極推進財政管理體制改革,防止國有資產流失,避免形成“賬外賬”,堵住“小金庫”的源頭;同時,實行主體責任“簽字背書”,要求主管部門加強對下屬單位的財務監督管理,健全財務監督制度,完善內控機制,不定期開展內部管理審計工作。(李艷)