2016年，昆明市紀(jì)委在從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上精準(zhǔn)發(fā)力，以擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的強(qiáng)大震懾，打造“清風(fēng)昆明”。
將實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋
開展巡察工作，是打通巡視監(jiān)督“最后一公里”的有效途徑。2016年10月，市委啟動(dòng)首輪巡察，發(fā)現(xiàn)了8個(gè)方面的共性問題，即：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不好；貫徹執(zhí)行上積極決策部署打折扣、搞變通；“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬軟松；執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”不嚴(yán)不實(shí)；違反中央八項(xiàng)精神和“四風(fēng)”問題禁而未絕；重業(yè)務(wù)、輕黨建，基層組織建設(shè)薄弱；“三重一大”執(zhí)行不規(guī)范；思想政治建設(shè)薄弱。個(gè)性問題主要表現(xiàn)在：有的未嚴(yán)格按規(guī)定收繳黨費(fèi)；有的基層黨組織不按期換屆；有的領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)思想；有的民主集中制執(zhí)行不力；有的干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；有的黨員干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格；有的單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；有的紀(jì)委對黨員違紀(jì)問題壓案不處。首輪巡察取得明顯成效，形成了震懾、傳導(dǎo)了壓力。
今后昆明還將進(jìn)一步深化政治巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，推進(jìn)巡視巡察一體化，綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”、“1托N”等多種方式，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，用好成果，狠抓整改，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
發(fā)揮好紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的“探頭”作用
作為“深改”的重頭戲，紀(jì)律檢查體制改革步伐加快，今后市紀(jì)委將改革創(chuàng)新紀(jì)律檢查體制，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐的方式，推進(jìn)紀(jì)委向市一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋，發(fā)揮好紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
“派和不派就是兩回事。”市紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人表示，此次改革著眼于內(nèi)涵發(fā)展，立足內(nèi)部挖潛，對原有派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、撤并，采取綜合派駐與單獨(dú)派駐相結(jié)合的方式全覆蓋，集中力量聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)精簡高效。綜合派駐紀(jì)檢組駐在一家、監(jiān)督多家，履職更加超脫，更利于增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。
要深入糾治隱性變異“四風(fēng)”問題，以及私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)補(bǔ)貼、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職和“雁過拔毛”式腐敗等突出問題，深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治和不作為、亂作為專項(xiàng)治理，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。加強(qiáng)對基層黨員干部和有關(guān)職能部門的管理與監(jiān)督，督促縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委發(fā)揮關(guān)鍵作用，把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，集中開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化問題線索排查和處置，定期曝光典型違紀(jì)問題。扎實(shí)做好反映扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。
建立“四風(fēng)問題一鍵拍”手機(jī)客戶端
“實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，主旨在懲前毖后、治病救人?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記楊金瑩說，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)則責(zé)咎，防止黨員干部帶病往前走、滑向違紀(jì)違法的深淵。這既是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對黨員干部的真正關(guān)心愛護(hù)，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。
以第一種形態(tài)為基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加大談話函詢力度，完善談話制度，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“紀(jì)實(shí)制度”，進(jìn)一步健全“痕跡管理”，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任向縣（市）區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受民主測評和質(zhì)詢制度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。建立第三方評估機(jī)制，聘請第三方調(diào)查公司對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行民意調(diào)查，對于群眾滿意度低的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由市委和市紀(jì)委實(shí)施約談，增強(qiáng)評估成果的運(yùn)用，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。運(yùn)用“制度+科技”的手段助理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立“四風(fēng)問題一鍵拍”手機(jī)客戶端，探索建立干部監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”信息平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督無處不在，讓違紀(jì)行為無處藏身。
“懲治不是目的，教育挽救才是根本”，該教育挽救的教育挽救，該深查細(xì)究的絕不放過，對多次談話函詢?nèi)圆荒苋鐚?shí)說明問題的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，信任不能代替監(jiān)督，要讓強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨的鮮明特征，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、有權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
為敢想者開綠燈為敢干者兜住底
近年來，由于昆明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的惡劣影響，有些干部思想迷惘，缺乏激情，懶政怠政，一些干部“只要不出事、寧愿不干事”的不良傾向突出，對于這種問題，市紀(jì)委將積極作為，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對干部“不想干事”的問題，堅(jiān)決思想引領(lǐng)，圍繞“眼界決定境界，堅(jiān)決反對自我封閉；心態(tài)決定狀態(tài)，堅(jiān)決反對自我陶醉；思想決定出爐，堅(jiān)決反對自以為是”開展大談?wù)摚瑩荛_迷霧，指明方向。
針對干部“怕出事，不敢干事”的問題，制定支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)的機(jī)制，為敢想者開綠燈，為敢干者兜住底。獎(jiǎng)勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)機(jī)制，有效防止重大決策失誤和重大工作偏差，為激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)提供制度保障，營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前，隨著全民從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律來要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)刻印在心上，體現(xiàn)在行動(dòng)上，爭做鐵打的“打鐵人”，鍛造一支監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“鐵軍”，以鐵的紀(jì)律律己，保持清正廉潔，帶頭做個(gè)人干凈的模范，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，用行動(dòng)詮釋對黨和人民的忠誠。