堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的獨特優勢。習近平總書記強調,堅持黨對國企的領導不動搖,要求加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設。新形勢下,國有企業加強黨的建設,一項抓基層、打基礎、利長遠的工作就是加強國有企業基層黨支部建設,找準基層黨建的關鍵要素,探尋國企基層黨支部標準化建設的有效路徑,著力破解國企基層黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等突出問題。
國企黨委要加強對基層黨支部建設工作的組織領導。習近平總書記指出:“黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松。”這個論斷深刻揭示了國有企業基層黨建的重要性。從中央巡視發現的問題看,部分國有企業黨組織主體責任弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力,尤其在國企基層,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛現象十分突出。全面從嚴治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,國企不能例外,必須落實管黨治黨責任,必須加強黨的建設,尤其是基層黨組織建設。國企黨委要加強對基層黨建工作的組織領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,著力解決國企基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的工作虛化、黨組織邊緣化等問題。要深入研究加強基層黨組織建設的具體措施,以高的標準、嚴的要求,建好制度、建好班子、配好干部、抓好隊伍,保證黨和國家方針政策、重大部署在國企基層貫徹執行,保證企業黨委的決策部署在黨支部得到落實。
準確把握國企基層黨支部標準化建設的關鍵要素。把國有企業做強做優做大,最根本的是要在深化改革中加強黨的領導、加強黨的建設。國企基層黨建須堅持問題導向和目標導向,精準把握基層黨支部標準化建設的關鍵要素,探索把質量管理體系和對標管理理念引入基層黨支部建設。一要解決好組織設置問題。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起。要堅持建強國有企業基層黨組織不放松,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里,根據企業發展同步建立黨的組織、動態調整和優化組織設置。二要解決黨建工作定位問題。國有企業無論是深化改革,還是加強監管,都必須在黨的領導下進行,必須落實在具體行動上。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,堅持黨支部建設同企業中心工作兩手抓、兩手硬,黨建進入管理鏈條,融入管理理念,以堅強有力的黨建保障和引領企業發展方向,解決黨建工作與企業生產經營“兩張皮”的問題。三要解決好全面從嚴治黨怎樣有效落實到黨委、黨支部、黨小組、黨員的問題,從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起、嚴起。四要解決人員配備問題,確保基層黨建工作有人抓,專職黨務干部的配置不能缺。五要解決好黨建工作方式問題。無論企業生產經營思路如何調整,都要堅持黨建工作不斷創新,以堅強黨建服務生產經營,保障企業政治方向。六要解決好制度保障問題。探索將企業黨建工作總體要求納入國有企業章程,在章程中明確黨建工作總體要求,將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度、工作規范。
探索國企基層黨支部標準化建設的有效路徑。中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導、黨的建設融入企業治理各環節、各層面,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。加強國企基層黨建,要找準著力點,摸索有效路徑。一要著眼于加強黨的領導、加強黨的建設,推進全面從嚴治黨,建立健全基層企業黨支部工作標準體系,解決黨支部建設標準不統一、基礎不牢固、領導作用弱化等問題。二要高標準制定黨支部工作標準和工作流程,推動政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等全面覆蓋,強化制度建設,創新黨建績效考核,統一工作標準,規范工作流程,讓支部工作有標準、有依據、有示范。三要扎實推進黨支部精細化管理。借鑒企業精細化管理的成功經驗,適應黨支部標準化建設要求,推進基層黨支部全要素精細化管理,使基層黨建從粗放式管理向標準化、精細化管理轉變,把從嚴治黨和從嚴教育管理黨員工作細化為積分制考核管理,解決標準不高、管理粗放等問題。四要建立科學考核評價體系,進一步延伸國有企業基層黨委對黨支部考核,創新基層黨支部對黨員考核的模式,建立黨員積分檔案,將全面從嚴治黨落實到黨員個人。
(作者張明杰系華能云南滇東能源有限責任公司黨委書記、執行董事)