建立市縣黨委巡察制度，是中央、省委巡視制度的進(jìn)一步延伸，有助于把黨內(nèi)監(jiān)督延伸到基層，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是一些基層黨組織落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施不力，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)；有的黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識不強，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實的問題還沒有得到有效解決，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手。要解決這些問題就必須充分發(fā)揮巡察利劍作用，讓巡察制度劍指問題，直擊要害，命中害群之馬。
聚焦中心，明確定位，圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本。巡察工作主要聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。緊抓重點人、重點事、重點問題，重點檢查被巡察黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問題，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要牢牢抓住被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出黨的十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈等重點對象，發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用好紀(jì)律規(guī)矩這把尺子，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就揪住不放。緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，充分發(fā)揮巡察制度的優(yōu)越性。
立足實際，勇于創(chuàng)新，大膽探索巡察工作方式方法。做好巡察工作，必須積極探索，敢于創(chuàng)新實踐，認(rèn)真總結(jié)汲取工作經(jīng)驗。要嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、巡察政策和工作流程開展巡察，在嚴(yán)格按照巡察授權(quán)的范圍、權(quán)限、方式開展巡察的基礎(chǔ)上，根據(jù)被巡察對象特點、行業(yè)領(lǐng)域不同等情況，結(jié)合巡察組人員工作經(jīng)歷、專業(yè)、特長，大膽探索巡察工作新方法、新措施、新手段。在保證政治巡察定位不走樣、不偏位的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現(xiàn)巡察目標(biāo)，什么辦法管用就用什么辦法。各市縣黨委要定期開展巡察工作總結(jié)交流座談，把巡察工作發(fā)現(xiàn)的新方式方法推廣應(yīng)用，借鑒其他市縣黨委巡察工作新經(jīng)驗，切實開創(chuàng)巡察工作新局面。
強化利劍作用，把巡察成果化為整改震懾。推動巡察工作形成制度化、常態(tài)化，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨工作落到實處，關(guān)鍵在推進(jìn)巡察問題整改落實，讓更多的巡察成果落地生根、讓更多影響發(fā)展和民生的問題得到解決，才能持續(xù)釋放巡察的震懾力。讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾常在，才能贏得人民群眾由衷的“點贊”。強化利劍作用，必須層層傳導(dǎo)壓力，圍繞問題臺賬抓實整改。巡察了解結(jié)束后，要形成巡察報告、問題線索報告、談話情況報告等，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡察情況。巡察組要向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子分別反饋相關(guān)巡察情況及領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究的意見。巡察組可以通過建立巡察問題整改組織領(lǐng)導(dǎo)、分解傳導(dǎo)、督導(dǎo)督查、考核評價等機(jī)制。實行問題臺賬管理，健全臺賬銷號、責(zé)任追究倒查等制度，切實推進(jìn)巡察問題全面整改落實。被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人，要切實增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感，主動履行落實整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，對反饋意見簽字背書、立此存照，確保各項整改落到實處。巡察組對發(fā)現(xiàn)的問題或線索，在派出巡察組的黨組織作出分類處置決定后，依照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工移交有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門或其他相關(guān)單位，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。巡察組要適時開展巡察“回頭看”，殺個“回馬槍”，形成監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)效應(yīng)。（晏旭東 作者單位：云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委）