為切實(shí)解決政府機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)相互勾連，形成利益共同體，搭建“黑色”利益鏈或人為設(shè)置審批障礙、提高審批標(biāo)準(zhǔn)、拖延審批時(shí)間、指定審批中介、變相亂收費(fèi)等問(wèn)題，近日，曲靖市精準(zhǔn)“把脈”，在2014年成立中介超市并成功運(yùn)行兩年的基礎(chǔ)上，再開(kāi)“處方”，鞏固治療“紅頂中介”沉疴。
“扶正固本”強(qiáng)平臺(tái)。為切實(shí)解決項(xiàng)目審批慢、企業(yè)落地難等問(wèn)題，曲靖市于2014 年5月在全省率先成立了中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心，在兩年成功運(yùn)行基礎(chǔ)上，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。為打造“一流的服務(wù)、一流的平臺(tái)”，自2016年4月起曲靖市將進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、拓展功能、完善配套，通過(guò)扶正固本，強(qiáng)化中介超市平臺(tái)建設(shè)，搭建以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為主、實(shí)體為輔，加大投入力度，切實(shí)提高中介超市軟硬件服務(wù)能力。硬件方面科學(xué)合理布局窗口服務(wù)區(qū)、搖號(hào)區(qū)、洽談簽約室等，建設(shè)信息展示、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、公開(kāi)選取、簽約見(jiàn)證、監(jiān)督管理等中介超市服務(wù)平臺(tái)。軟件方面做好設(shè)備安裝、系統(tǒng)對(duì)接調(diào)試，為入駐機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，為投資審批事項(xiàng)提供“一站式”審批、“保姆型”服務(wù)，進(jìn)一步加快審批進(jìn)度、提高審批效率，促進(jìn)各類(lèi)投資項(xiàng)目盡快落地。
“燮理真氣”增活力。按照“公開(kāi)、公平、公正和非禁即入”的原則，做好中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤改制工作，全面放開(kāi)投資審批中介服務(wù)市場(chǎng)。凡是承接行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，隸屬于市以下各級(jí)行政事業(yè)單位從事投資審批中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，全部入駐中介超市。進(jìn)一步打破地域、行業(yè)壟斷和保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，培育發(fā)展開(kāi)放型、競(jìng)爭(zhēng)型的中介服務(wù)市場(chǎng)。實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、懲戒淘汰的清退制度。由發(fā)改、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)梳理編制本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和與之對(duì)應(yīng)的投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并對(duì)事項(xiàng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保入駐中介機(jī)構(gòu)能夠提供及時(shí)有效的服務(wù)。
“驅(qū)風(fēng)除濕”降費(fèi)用。全面清理政府部門(mén)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，大力整治“紅頂中介”，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。禁止主管部門(mén)委托所屬中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展與本部門(mén)投資審批有關(guān)的中介服務(wù)。按照“一事一選”的原則，嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)報(bào)名資格關(guān)，采取“隨機(jī)抽取”和“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)+隨機(jī)抽取”等方式公開(kāi)選取中介機(jī)構(gòu)，確保選取結(jié)果公平、公正、公開(kāi)。使用財(cái)政性國(guó)有資金采購(gòu)建設(shè)工程投資審批中介服務(wù)100 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，全部進(jìn)入中介超市公開(kāi)選取中介機(jī)構(gòu)；100 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，全部進(jìn)入公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)確定中介機(jī)構(gòu)。通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，為投資企業(yè)減負(fù)，不斷降低中介服務(wù)費(fèi)用。
“貫通經(jīng)絡(luò)”提速度。以“審批時(shí)間縮短了多少天，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)不滿(mǎn)意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，督促中介機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)格行業(yè)自律，建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知等制度，完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，做到材料從簡(jiǎn)、門(mén)檻就低、時(shí)限從速，全力助推投資項(xiàng)目審批提速提效。市政務(wù)服務(wù)管理局全程監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限、質(zhì)量、收費(fèi)等進(jìn)行全程跟蹤，并按照“一事一評(píng)”的原則，組織服務(wù)對(duì)象對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)考核評(píng)定，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，及時(shí)公布中介機(jī)構(gòu)考核評(píng)定、不良記錄及違法違規(guī)情況，對(duì)列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清退出超市。
截止3月底，曲靖市中介超市進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)122 家，進(jìn)駐事項(xiàng)17 類(lèi)189 項(xiàng)，共受理中介事項(xiàng)2128 件、辦結(jié)2127 件，為5862 個(gè)投資項(xiàng)目提供了中介服務(wù)，提供咨詢(xún)服務(wù)6萬(wàn)余次。通過(guò)鞏固治療“紅頂中介”沉疴，將進(jìn)一步凈化中介市場(chǎng)環(huán)境，切斷不正當(dāng)或違紀(jì)違法利益輸送，不斷增強(qiáng)曲靖市投資“軟實(shí)力”。