洱海位于大理白族自治州中部，大理市境內，是白族人民的“母親湖”，白族先民稱之為“金月亮”，是一顆鑲鉗在滇西大地上的高原明珠。蒼山洱海的旖旎風光，讓世界各地的游客神思遐往，流連忘返。近年來隨著大理旅游的井噴式發展，對洱海的污染也日益嚴重。
2015年1月20日，習近平總書記視察大理，在洱海邊合影并寄語:“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”習近平總書記短短數語，字字千鈞，發出了保護洱海的動員令。大理州紀委及時行動，在第一時間召開貫徹落實習近平總書記重要指示精神的干部職工大會，迅速安排部署洱海保護的監督檢查工作。會議要求第一、第三紀檢監察室分別強化對大理市、洱源縣洱海保護工作的監督檢查；要求州紀委監察局8個派出紀工委和海開委紀檢組分別負責環洱海一個鄉鎮的洱海保護的監督檢查工作。
及時行動，依紀治湖
干部大會后，大理州紀委全體紀檢監察干部進一步提升了保護洱海的意識，強化了監督執紀問責的責任，下決心把落實習近平總書記的重要指示作為政治紀律抓好貫徹落實，把洱海保護的監督檢查工作扛在肩上，抓在手中，確保洱海保護的各項工作迅速推進，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古情”的美景永駐人間。從監督執紀的角度，及時起草了《大理州洱海流域保護治理責任追究辦法》和《大理州領導干部“為官不為”責任追究辦法》，并報經州委、州政府印發施行，同時出臺了《大理州紀檢監察機關洱海流域保護治理監督檢查辦法》，為依紀開展洱海保護監督檢查工作奠定了基礎。州紀委監察局成立了由州委常委、州紀委書記任組長、州紀委副書記任副組長相關室和派出紀工委為成員的洱海保護治理紀律檢查領導組，制定了《大理州洱海保護治理專項紀律檢查工作方案》，明確了洱海入湖水質監管、環保設施建設運行及管理、土地利用規劃及用地審批管理、餐飲客棧排污、環湖截污工程和行政執法部門履職情況等重點的監督檢查內容，明確了開展洱海保護紀律檢查的要求，確定了每月定期收集檢查情況，并對發現的問題建立臺帳，進一步追蹤督查，保證不漏一個問題線索，爭取發現的問題都得到妥善解決。為了嚴肅洱海保護責任追究，第一紀檢監察室還制定了《第一紀檢監察室貫徹落實〈大理州洱海流域保護治理責任追究辦法〉的實施方案》，以此強化對洱海保護工作中負有保護治理監管職責的部門和工作人員履職情況的監督，對履職不到位的部門和相關責任人嚴肅責任追究。
挺起紀律，抓早抓小
根據《大理州洱海保護治理專項紀律檢查工作方案》，監督檢查領導組及時行動，時常不定時間、不定線路、隨機開展明察暗訪，適時組織開展保護洱海的專項紀律檢查，讓破壞洱海環境的問題無處藏身。
2015年7月7日傍晚，州紀委副書記楊永生帶隊，乘坐著民船沿洱海東岸進行檢查。傍晚的洱海風高浪大，同行的同志覺得危險，建議楊副書記改天再作檢查。楊副書記說道：“這久海水水位下降，現在又是餐館排污的高峰期，沿岸餐館偷排污水的情況容易發現，哪一家排污我們可以看得一清二楚，我們冒點風險吧，爭取把偷排污水的餐館糾出來。”當民船駛到雙廊大建旁村時，楊副書記指著從岸邊冒出的污水說：“你們看，他們在暗排污水，快照相取證，你們把線索收集整理好交雙廊鎮及時處理，不能讓他們再猖獗了……”。在州市紀委的共同監督下，雙廊的整治工作全面深化，全鎮干部職工在市工作組的配合下，進村入戶排查490戶餐飲、客棧經營戶，封堵違法排污口，查處偷排、直排污水23起，處罰金額達103萬元；積極組織開展“三清潔”活動；配合相關部門開展污水處理設施建設，新建了20公里污水收集管網、提升改造了2座污水處理設施。“臟亂差”的面貌得到極大改善。
海東鎮金梭島污水管網建設工程原計劃于2015年10月31日竣工。2015年11月2日，州紀委紀檢監察一室根據工作臺賬的記錄，到金梭島檢查污水管網建設的進展情況。檢查中發現，金梭島污水處理管網建設由于受到機械無法進場施工，開挖埋設管網土石方又受到海水回灌的影響，項目進展緩慢，設計污水收集管網3983米，僅完成1800米，中水回收利用管網還未開工，兩個兼氧膜污水處理站只完成地堪。當即，紀檢監察室參與檢查的同志及時向施工方提出了克服困難加快進度的要求。之后又約談大理市分管環保的副市長，要求采取工期倒逼的機制盡快完成工程項目建設。到整改承諾的期限后，州紀委第一紀檢監察室的同志再踏上金梭島檢查的時候，負責工程施工的大理市水務公司的趙副總說：“沒有想到這么一個工程你們盯得這樣認真，現在已經完工了，你們看污水處理系統已投入使用了……”。
在監督檢查中，紀檢監察干部就是盯住問題，嚴肅追責，督促整改，直至落實。年內先后開展各種監督檢查407次，發現并督促整改問題135個，下達督辦整改通知27份，并對4起洱海流域保護治理責任追究典型問題進行了通報。對洱海保護工作中“為官不為”的行為給予了有力地震懾，促進了洱海保護治理工作的落實。
重拳出擊，鐵紀治污
在洱海保護監督檢查中，紀檢監察干部在明察暗訪中查找問題，在社會熱議中發現問題，在媒體曝光中挖掘問題，在發現的問題中查找根源，查找責任人，讓有責任擔責的人員受到紀律的懲罰。
2015年3月，大理市雙廊鎮大建旁村外掛式污水處理工程的污水管網破裂，匯入管網中的污水流入洱海，網絡炒作該工程是“豆腐渣工程”、“引污入洱”工程，在社會上造成不良影響。為此，州紀委領導高度重視，安排第一紀檢監察室的工作人員對雙廊污水處理收集項目進行全面調查，發現了工程實體質量不合格、違反基本建設程序、擅自調整變更設計方案、招標過程中涉嫌存在串通投票行為和國家工作人員收受賄賂等問題。對在項目建設中，沒有辦理相關開工程序，同意開工建設；違規組織修改設計方案；工程質量監管不力的問題，負有責任的原度假區副主任、現大理市副市長作政紀立案審查；對違反基本建設程序、對工程質量監管不力，負有責任的度假區副主任作政紀立案審查；對工作不負責任、未認真履職的雙廊鎮的分管副鎮長、大理市質量監督管理站、度假區環保局局長等的相關人員作了處理；對涉嫌存在串通投標行為和收受賄賂的度假區環保局副局長移送司法機關依法查處。
2015年8月，州委常委、州紀委書記張鴻建，州委常委、大理市委書記孔貴華在徒步視察洱海保護工作中發現大理市喜洲鎮桃園村村民違法建房的情況，立即安排州、市紀委進行調查處理。州紀委第一紀檢監察室與大理市紀委迅速組成聯合調查組，及時對喜洲鎮桃園村私搭亂建現象進行調查，很快查明桃園村委會53戶在建戶中，有28戶違反土地管理規定，其中：13戶占用基本農田；有45戶違反規劃管理規定；有7戶違反洱海保護管理規定占灘建房。大理市紀委根據調查結果，對落實主體責任不到位負有重要領導責任的喜洲鎮黨委書記給予黨內警告處分，并作出組織調整；對工作中不履職或不正確履職、違反廉潔自律有關規定的鎮常委副書記、鎮長給予撤職、降級處理；對履職不認真、玩忽職守的副鎮長、國土所長、規劃所長、以及掛勾桃園村的領導給予了不同程度的處理；對村委會洱海保護綜合整治中漏報違法違規建筑數據、土地管理不嚴格、違法收取土地宅基地使用配套費的問題，市紀委以不履行或不正確履行職責、向村民亂收費、違反財經紀律的行為負有領導責任的村委會書記給予開除黨籍處分；對負有相關責任的村委會主任、村委會土地規劃管理員、村委會報賬員、自然村長及村民小組長都作了相應處理；對負有責任的市國土局、洱管局相關領導及工作人員也作了相應處理。
年內，州市紀檢監察隊伍對洱海保護工作中違紀違法的問題始終保持監督執紀的高壓態勢，重拳出擊，依紀嚴懲。全年約談領導干部130人，問責領導干部48人，黨政紀立案處理10人，移送司法機關處理1人。
嚴肅追責，務求實效
動員千遍，不如問責一次。在州市紀檢監察部門的監督檢查中，紀檢監察干部善于發現問題，敢于糾住問題不放，依紀嚴懲在洱海保護中“為官不為”的干部，起到了較好的教育作用，增強了廣大干部職工落實洱海保護措施的責任意識，推進了洱海保護工作的落實。
通過嚴肅責任追究，教育了廣大干部職工，增強了工作積極性和責任擔當意識，消極等待、敷衍塞責等“為官不為”的問題少了，洱海流域環境整治得到全面推進。大理市全年開展聯合執法檢查136次，立案查處行政違法案件125件，行政處罰275.9萬元。累計排查私搭亂建452個自然村、叫停7431戶在建戶，清理出需要整改的在建戶3560戶，并分類進行了整改工作。收集污水2534.9噸，整治河道、溝渠266條232.52公里，清除淤泥12.12萬噸、雜草和腐爛物等垃圾3.28萬噸；清運垃圾23.98萬噸。
在簡簡單單的數據后面，凝聚著廣大干部職工艱辛履職的心血和汗水。因雙廊鎮揚中文戶私搭亂建處置不及時受到問責的大理市洱管局的石磊副局長對檢查組說道：“我們局環保科4位同志負責著洱海120公里的巖灘保護工作，工作十分辛苦，但是工作不能怠慢了，再苦再累也必須及時限完成工作，不然將受到責任追究……”
在廣大干部職工的努力下，洱海的天更籃了、水更清了，街道、河道、渠道更清潔了，2015年水質總體穩定保持Ⅲ類，其中6個月達到Ⅱ類水質標準，達到Ⅱ類水質的時間比年計劃增加了1個月。（陳明烽）