“2015年,全市共結案518件,處分568人。其中,作出黨紀輕處分和組織處理265人,占處分總人數的46.65%,黨紀重處分和重大職務調整 217人,占處分總人數的38%,開除黨籍移送司法機關65人,占處分總人數的11.44%……”
一組數據,直觀體現出昆明市各級紀檢監察機關把紀律和規矩挺在前面,運用好監督執紀“四種形態”的成效。去年以來,昆明市從加強教育預警、加強日常監管、加大紀律審查力度三方面入手,防“未病”、治“已病”、拔“爛樹”,使黨規黨紀的教育、預防、約束、懲處覆蓋到全體黨員。
教育預警防“未病”
昆明市各級各部門結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,充分利用培訓、會議、信息、網絡、報刊等形式和載體加強黨規黨紀的宣傳教育,著力喚醒黨員干部的黨章意識和紀律規矩意識。
充分利用查處的典型案例,深入開展警示教育。并用查辦的縣處級領導干部典型案例和《焦點訪談》等媒體曝光的“辦證難”等問題錄制了《沉痛的代價》和《不作為之害》兩部警示教育片,官渡區紀委拍攝了警示專題片《警鐘長鳴》…… 在揭露干部違紀事實的同時,深刻剖析案件發生的思想根源 ,以身邊事教育身邊人。同時,開展以案說法,市紀委4次通報查辦案件情況25件26人,發揮查辦案件的震懾作用,教育引導廣大黨員干部嚴守紀律和規矩。
抓早抓小治“已病”
2015年,昆明市紀委在全市范圍內通報違反中央八項規定精神的典型案例28起32人。梳理這些典型案例發現,因為違規使用一次公車、開具一張發票等“小問題”、“小細節”受到黨政紀處分并被點名道姓曝光的不在少數。
小問題不容忽視。市紀委將談話提醒作為咬耳扯袖、紅臉出汗的重要抓手,也是實踐“四種形態”的方式。建立廉情分析制度,定期對信訪舉報、紀律審查、問責處理等情況進行分析研判,及時發現黨員干部身上存在的問題,對苗頭性傾向性問題及時提醒和處理。同時,對資金密集、權力集中等廉政風險較大的部門領導開展經常性約談;對有反映的干部,進行談話了解,防止小問題演變成大錯誤。談話內容記錄在案,簽字背書。
據統計,2015年,全市紀檢監察機關共談話函詢267件351人次,對278個輕微違規問題進行了適當處理。
“把大量的工作放在日常監管和抓早抓小上,讓‘提領’‘扯袖’成為常態,防止干部積小錯成大錯,從‘破紀’走向‘違法’。”市紀委有關負責表示。
嚴肅懲處拔“爛樹”
以黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部為重點,加大紀律審查力度,區分不同情形和違紀程度,對癥下藥,治“病樹”、拔“爛樹”。
2015年,市紀委書記辦公會集體排查和專題分析研究問題線索5 次,常委會研究問題線索147件,對十八大以來的2871件問題線索進行“大清理”,加強對問題線索的集中統一管理。
與此同時,市紀委通過調整內設機構,直接從事辦案工作的機構和人員增加到10個、56人,分別達到機關機構、人員編制總數的62.5%和53.3%。14個縣區紀委監察局機關機構均達到了10個以上,人員編制均達到了30人以上。鄉鎮從事紀檢工作人員不少于3人。舉辦了3期業務培訓班,培訓市縣兩級紀檢監察干部950余人,著力培養了一批執紀監督骨干,為紀律審查工作提供了有力的組織保障。