根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年1月25日至3月25日，省委第二巡視組對云南省人民政府外事辦公室進(jìn)行了巡視，并于4月29日反饋了巡視意見。省外辦黨組認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
（一）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，黨的建設(shè)缺失”的整改情況。辦黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述重要精神、黨組工作條例，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識。制定了《省外辦黨組貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施意見》和《省外辦加強(qiáng)黨員管理的措施》。督促機(jī)關(guān)黨委研究制定了《省外辦機(jī)關(guān)黨員積分制管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活會的通知》和《2016年度省外辦黨支部建設(shè)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》。2016年以來辦黨組5次對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行研究，提出具體措施要求。辦黨組決定將每月第一個工作日確定為“黨費日”，組織兩次黨費日集體活動。辦黨組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨的建設(shè)和黨員干部隊伍管理。通過正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“基層黨建推進(jìn)年”等工作，黨支部工作薄弱、黨員管理松散的問題得到有效解決。在建黨95周年之際，組織全辦干部職工集中收看中央慶祝大會直播，認(rèn)真開展習(xí)近平總書記七一重要講話學(xué)習(xí)討論，召開全辦紀(jì)念大會，通過表彰先進(jìn)、集體向黨宣誓、唱革命歌曲、慰問老黨員、開展傳承教育等活動，引導(dǎo)干部職工不忘初心，堅定理想信念，堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”。
（二）關(guān)于“對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，規(guī)矩意識、風(fēng)險意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足；沒有配備紀(jì)檢干部，防控制度建設(shè)滯后，監(jiān)督責(zé)任缺失”的整改情況。辦黨組專題組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆六次全會上的重要講話、王岐山同志的工作報告及省紀(jì)委九屆八次全會精神。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行反思，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持的原則，作出必須認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某兄Z，起好表率作用，從嚴(yán)自律，管好自己、管好隊伍。認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。組織學(xué)習(xí)了新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》及《問責(zé)條例》，要求全體黨員干部以準(zhǔn)則為標(biāo)線向上向善，以條例為底線時刻警醒警示。制定了《省外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，從5個層面明確了落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的職責(zé)，研究通過了《省外辦2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，修訂了《省外辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、制定了《省外辦2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》和《省外辦黨組廉政談話制度》。對各處室2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況進(jìn)行了研究，總結(jié)分析了經(jīng)驗和存在的不足，評定了考核等次，并以黨組文件進(jìn)行通報，進(jìn)一步明確落實“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化反腐倡廉的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，管好班子、帶好隊伍，堅決避免干部管理失之于寬、失之于軟的問題。組織全辦干部職工觀看了《老百姓是天》廉政題材影片，以正面典型激勵鼓舞廣大干部職工積極向上。機(jī)關(guān)紀(jì)委強(qiáng)化對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在節(jié)假日重要時間節(jié)點向全辦干部職工發(fā)出廉政提醒短信，組織檢查組對遵守廉潔紀(jì)律和八項規(guī)定精神情況進(jìn)行督查，對南博會期間外事接待用車用房用餐情況開展了專項檢查。9個廉政風(fēng)險防控重點處室，按照辦黨組決定開展排查風(fēng)險隱患，制定防范措施。機(jī)關(guān)紀(jì)委8月中旬換屆后，紀(jì)委書記將由一名機(jī)關(guān)黨委委員專任。近日，省委決定省外辦的綜合監(jiān)督由省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了對省外辦的正規(guī)監(jiān)督。
二、廉潔紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“未按規(guī)定自查清理發(fā)放通訊費補(bǔ)貼問題”的整改情況。辦黨組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解領(lǐng)會相關(guān)文件規(guī)定要求，對發(fā)放通訊費補(bǔ)貼的問題有了深刻的認(rèn)識，針對發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)不合理、不精細(xì)、無差別化的情況，加強(qiáng)對全體干部職工的思想引導(dǎo)，制定了相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格發(fā)放范圍，杜絕普發(fā)現(xiàn)象，把特殊經(jīng)費用好、用到位，確保外事工作的順利開展。結(jié)合審計工作，認(rèn)真開展了津補(bǔ)貼自查清理工作，辦黨組明確要求，不符合規(guī)定的費用，一律不發(fā)放。
（二）關(guān)于“辦領(lǐng)導(dǎo)自我要求不嚴(yán)”的整改情況。辦黨組針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐頭等艙的問題，專門召開了黨組會，黨組書記帶頭，所有黨組成員都在會上作了自我批評、深刻檢查。大家一致表示要從中汲取深刻教訓(xùn)，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決杜絕“破窗”行為，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好作風(fēng)。違規(guī)乘坐頭等艙的領(lǐng)導(dǎo)干部均清退了差價款。制定了《省外辦機(jī)關(guān)干部出差乘坐飛機(jī)特殊管理規(guī)定》，要求各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行，凡違者嚴(yán)肅查處。
三、組織紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“黨組議事規(guī)則、‘三重一大’制度建設(shè)滯后，民主集中制執(zhí)行不到位”的整改情況。辦黨組集體學(xué)習(xí)了黨組工作條例及省委實施細(xì)則、習(xí)近平總書記對《黨委會的工作方法》批示及毛澤東同志《黨委會的工作方法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了辦黨組班子成員對實行民主集中制的認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹民主集中制的自覺性。完善了《黨組會議制度》、《主任辦公會議制度》，厘清了黨組會、主任辦公會的議事決策權(quán)限。認(rèn)真做到調(diào)查研究不充分的不上會，會前醞釀不充分的不上會，臨時動議的不討論、討論不充分不表決，確保決策程序的完整性和正確性，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對“三重一大”決策事項，一律通過辦黨組會議研究、集體決策。
（二）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作政策不嚴(yán)，干部管理不規(guī)范”的整改情況。辦黨組完善了干部選拔動議、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實違規(guī)用人問題督查制度，明確界定干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和追究方式，強(qiáng)化了對違反程序、不落實回避制度等各類違規(guī)行為的整改糾正和責(zé)任追究。人事處全面梳理業(yè)務(wù)工作流程，逐人逐崗梳理和優(yōu)化流程，找盲點，堵漏洞，制定了更具體、更細(xì)化的防控措施，形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權(quán)力清單為面的風(fēng)險防控機(jī)制，從制度上、程序上規(guī)避和防止了用人不當(dāng)?shù)那闆r。人事處進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用痕跡管理工作，指定專人、使用專門的會議記錄本，建立、健全人事處研究討論相關(guān)事項的會議記錄，全面真實反映干部選拔任用的全過程。加強(qiáng)了干部人事檔案管理，按照認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、尊重事實的原則，采取材料收集、原件復(fù)制、補(bǔ)充完善、精準(zhǔn)界定等方式，對干部人事檔案材料中不完整、不準(zhǔn)確的問題進(jìn)行了糾正。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查核實制度，強(qiáng)化抽查核實結(jié)果的運用。人事處及機(jī)關(guān)紀(jì)委落實辦黨組要求和相關(guān)規(guī)定，對抽查核實中發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報事項的處級干部，責(zé)令做出書面說明，進(jìn)行誡勉談話。加強(qiáng)對在外事服務(wù)中心、外事培訓(xùn)中心掛職干部的管理，明確掛職單位要對機(jī)關(guān)掛職干部壓擔(dān)子，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，做到掛職不走過場、不流于形式。對2013年以來在外事服務(wù)中心掛過職的干部，特別是已經(jīng)提拔任用的處級領(lǐng)導(dǎo)干部，在統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉的基礎(chǔ)上，有計劃地安排到基層一線工作，切實豐富干部的縣、鄉(xiāng)工作經(jīng)歷。
四、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“執(zhí)行中央‘ 八項規(guī)定’精神還有差距”的整改情況。辦黨組要求，外事接待和國內(nèi)公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、《云南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施辦法》和《云南省黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范接待工作。各處室事前書面提出接待方案，逐級審批，必須明確費用開支范圍及資金來源，據(jù)實編制經(jīng)費預(yù)算；必須嚴(yán)格控制接待范圍，嚴(yán)格執(zhí)行住宿、餐飲等開支標(biāo)準(zhǔn)；外事接待贈禮力求節(jié)約從簡，在國內(nèi)公務(wù)接待中，不以任何名義贈送禮金、紀(jì)念品和土特產(chǎn)等財物。辦黨組同時要求，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行審查把關(guān)職責(zé)，財務(wù)部門要嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的費用開支一律不予報銷，機(jī)關(guān)紀(jì)委要認(rèn)真履行好監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對外事接待和國內(nèi)公務(wù)接待相關(guān)經(jīng)費開支的監(jiān)督檢查，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。
（二）關(guān)于“服務(wù)理念不強(qiáng)”的整改情況。研究制定了《省外辦轉(zhuǎn)變服務(wù)理念提高服務(wù)質(zhì)量具體辦法》，認(rèn)真履行部門職責(zé)，服務(wù)國家總體外交和云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)工作，制定實施了省屬企業(yè)人員因公臨時出國一次審批一年多次有效的相關(guān)規(guī)定，加大對經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組和企業(yè)人員出訪的支持力度，簡化企業(yè)業(yè)務(wù)人員因公臨時出國審批手續(xù)，開通國有及民營企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡 “綠色通道”。堅持外事為民服務(wù)理念，積極開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳，及時發(fā)布海外風(fēng)險預(yù)警，積極開展領(lǐng)事保護(hù)工作，維護(hù)我省在外企業(yè)、人員合法權(quán)益。在全辦開展了堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治，開展了群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神明顯增強(qiáng)。
（三）關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”的整改情況。辦黨組制定了《省外辦進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理實施辦法》，建立對往來款項的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)及下屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督管理。下屬單位已根據(jù)實施辦法建立健全財務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。年內(nèi)徹底解決“機(jī)關(guān)服務(wù)中心代個人墊付水電費長期掛賬”問題。單位墊付個人水電費問題已整改到位。在公安消防部門的大力支持下，機(jī)關(guān)辦公樓裝修改造工程拖后腿的消防設(shè)施檢測驗收工作已完成，通過與造價公司、施工單位三方項目負(fù)責(zé)人工程結(jié)算工作協(xié)調(diào)會推進(jìn)、現(xiàn)場核實等工作，竣工結(jié)算造價結(jié)論將在8月底完成，之后及時報審計部門審計。
（四）關(guān)于“對因公出訪監(jiān)管不夠”的整改情況。采取了有效措施，提升了管理效果：一是強(qiáng)化因公出訪紀(jì)律教育，在因公出訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和講課提綱中進(jìn)一步增大外事紀(jì)律教育篇幅，積極利用行前教育、約談座談等平臺和機(jī)會，全面宣講因公出國（境）外事政策和紀(jì)律規(guī)定，明確要求各因公出訪團(tuán)組實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格遵守外事政策規(guī)定和黨員廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等規(guī)定要求。二是定期開展抽查督查工作，強(qiáng)化聯(lián)合巡視制度，通過聽取因公出國（境）工作匯報，檢查年度計劃執(zhí)行情況，了解掌握各地各單位因公出國（境）違規(guī)違紀(jì)情況、制定外事工作及因公出訪政策實施細(xì)則情況，聽取對因公出國（境）工作的意見建議。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理措施，將審批審核關(guān)口前移，建設(shè)因公出國（境）網(wǎng)上預(yù)審的報件系統(tǒng)，以昆明市、玉溪市、省商務(wù)廳、科技廳、昆鋼、云大等地區(qū)和部門為第一批試點單位；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行因公團(tuán)組行前簽署責(zé)任承諾書制度，嚴(yán)格護(hù)照查驗制度，安裝電子護(hù)照催繳系統(tǒng)，規(guī)范因公電子護(hù)照的出庫、入庫管理。四是切實加強(qiáng)警示教育，落實通報批評制度，對違規(guī)因公出訪組團(tuán)單位，及時核實情況，進(jìn)行誡勉談話，提出整改要求。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向省外辦機(jī)關(guān)紀(jì)委反映。聯(lián)系單位：云南省人民政府外事辦公室機(jī)關(guān)紀(jì)委；聯(lián)系電話：0871—64098232，64098255，電子郵箱：wsbdb@sina.com。